Решение от 23 мая 2013 года №2-445/2013

Дело № 2-445/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 г. г. Валуйки
 
    Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кирилловой О.А.
 
    при секретаре Петровой Г.В.
 
    с участием истца Гражданкина А.П.,
 
    представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области Калашниковой С.В.,
 
    представителя третьего лица – Комитета образования администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Рудых О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гражданкина А.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в стаж работы по специальности периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода службы по призыву в ряды Советской Армии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец является педагогическим работником.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
 
    Дело инициировано иском Гражданкина А.П., который просит признать периоды его прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г. и период службы по призыву в ряды Советской Армии с 08.12.1988 г. по 31.10.1990 г. подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г. и период службы по призыву в ряды Советской Армии с 08.12.1988 г. по 31.10.1990 г.
 
    В судебном заседании истец Гражданкин А.П. поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району по доверенности Калашникова С.В. исковые требования не признала, указав, что на дату обращения у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. В специальный стаж истца не включен периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г. по той причине, что в указанные периоды истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы преподавательской работы в определенном объеме.
 
    Период службы по призыву в ряды Советской Армии с 08.12.1988 г. по 31.10.1990 г. не засчитывается в специальный стаж, так как истец не выработал 2/3 педагогического стажа на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    Представитель третьего лица – Комитета образования администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Рудых О.Г. не возражает против удовлетворения исковых требований Гражданкина А.П. Самостоятельных требований не заявляет.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие основания включения периода обучения на курсах повышения квалификации, периода службы по призыву в рядах Советской Армии в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Из трудовой книжки серии <данные изъяты> № от 20.08. 1988 г., выданной на имя Гражданкина А.П. следует, что он работала с 15.08.1988 г по 19.11.1988 г. в Бубновской восьмилетней школе Корочанского района, Белгородской области учителем истории; 08.12.1988 г призван на действительную военную службу в ряды Советской Армии; 31.10.1990 г уволен в запас. На основании приказа № от 20.11.1990 г по Валуйскому Роно временно назначен учителем начальных классов в Ореховскую начальную школу Валуйского района; 15.08.1994 г назначен директором Ореховскую начальной школы Валуйского района. Приказом № 33 от 07.04.2003 г Ореховская начальная школа переименовна в МОУ «Ореховская начальная общеобразовательная школа»; 01.09.2008 г назначен заведующим и учителем начальных классов МОУ«Ореховская начальная общеобразовательная школа»; 28.02.2009 г освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в МОУ « Яблоновская основная общеобразовательная школа»; 01.03.2009 г назначен на должность директора МОУ « Яблоновская основная общеобразовательная школа», где продолжает работать по настоящее время ( л.д.33-39).
 
    Истец находился на курсах повышения квалификации с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г., что подтверждается справкой № 48, выданной Комитетом образования администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» (л.д. 48-49), свидетельством о повышении квалификации и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 50,51,52).
 
    Период службы истца по призыву в рядах Советской Армии с 08.12.1988 г. по 31.10.1990 г. подтверждается вышеуказанной трудовой книжкой ( л.д.33-39), военным билетом ( л.д.11-32).
 
    Согласно сообщению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области от 05.03.2013 г. специальный стаж работы Гражданкина А.П. в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет 22 года 04 месяц 04 дня.
 
    В специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г., период службы по призыву в рядах Советской Армии с 08.12.1988 г. по 31.10.1990 г. ( л.д.7-10).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
 
    Из справки за № 48, выданной комитетом образования администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области следует, что продолжительность рабочего времени (норма педагогической или учебной нагрузки), за ставку платы по занимаемой должности составляет: с 01.09.2000 г. – 20 часов, с 01.09.2001г. – 32,5 часов, с 01.09.2002 г. по 31.08.2006 г – 15 часов, с 01.09.2007 г – 30 часов, с 01.09.2008 г – 35 часов, с 01.09.2009 г – 11 часов, с 01.09.2010 г – 11 часов, с 01.09.2011 г – 11 часов, с 01.09.2012 г – 10 часов, 01.09.2013 г – 14 часов. ( л.д.48-49).
 
    Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, спорные периоды с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истец в период его работы в Бубновской восьмилетней школе Корочанского района, Белгородской области в должности учителя истории, приказом за № от 15.11.1988 г. был освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии. 08.12.1988 г призван на действительную военную службу в ряды Советской Армии. 31.10.1990 г уволен в запас ( л.д.34-35).
 
    В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В спорный период времени прохождения Гражданкина А.П. службы в составе Вооруженных Сил СССР 08.12.1988 г по 31.10.1990 г действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Гражданкина А.П. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Пунктом 4 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения было предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истец не выработал 2/3 педагогического стажа в момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не может являться основанием к отказу включения в стаж спорного периода, поскольку Гражданкин А.П. имеет 2/3 педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, работая по педагогической специальности до настоящего времени.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
 
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Гражданкина А.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в стаж работы по специальности периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода службы по призыву в рядах Советской Армии, признать обоснованным.
 
    Признать период обучения Гражданкина А.П. на курсах повышения квалификации с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г., период службы по призыву в рядах Советской Армии с 08.12.1988 г. по 31.10.1990 г., подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж Гражданкина А.П., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 18.05.2009 г по 29.05.2009 г., с 22.11.2010 г по 03.12.2010 г, с 08.10.2012 г по 02.11.2012 г., период службы по призыву в рядах Советской Армии с 08.12.1988 г. по 31.10.1990 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.
 
    Судья Кириллова О.А.