Решение от 25 марта 2014 года №2-445/14

К делу № 2-445/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Темрюк                                                                                                               25.03.2014 года
 
        Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Конограева А.Е.,
 
    при секретаре Трусове О.А.,
 
    с участием соистцов Хайновской Г.Д., Хайновского А.С., представителя соистцов Ильковской О.С.,
 
    а также представителя администрации Темрюкского городского поселения, действующей по доверенности Волошиной Н.А.,
 
    рассмотрев материалы дела по иску Реус Д.М., Хайновская Г.Д., Хайновского А.С. к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о возмещении ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Соистцы обратились в суд с иском к администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о возмещении материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации на ремонт дома в размере 400 023 руб., взыскании единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по 150 000 рублей на каждого члена семьи, взыскании расходов, связанных с оплатой услуг эксперта в сумме 25 000 рублей.
 
    Свои доводы обосновали тем, что Реус Д.М. является собственником <адрес> в <адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 1557 кв.м. Вместе с ним проживают соистцы. В ночь на 24.05.2012г. произошла чрезвычайная ситуация (ЧС) в <адрес>, их дом затопило, и произошли большие разрушения. Поток воды промыл фундамент, стены, пол, вода проникла в дом, затопило подвал, гараж, пол в комнате, частично разрушилась кровля и протёк потолок. Повреждено ковровое покрытие, вещи, мебель. Разрушена ограда двора, смыт растительный слой земельного участка (около 100 куб.м), пропали насаждения (фруктовые деревья, плодовый кустарник, посадки малины и клубники). Смыло дрова и уголь и др. От стрессовой ситуации при ЧС у Реус Д.М. с дочерью Хайновская Г.Д. обострилась ишемическая болезнь сердца, так что их отвезли на машине скорой помощи в ЦРБ на госпитализацию, что не позволило им сразу оформить соответствующие документы. ДД.ММ.ГГГГг., в то время, когда Реус Д.М. находился в больнице, был составлен акт обследования жилого дома и было указано только то, что повреждены стены и пол, а разрушения кровли, фундамента и др. не указано. Однако, жильё, в котором Реус Д.М. проживал, разрушено и не пригодно для дальнейшего проживания. Согласно акта обследования технического состояния здания жилого дома от 07.05.2013г., составленного МУП «Архитектура и градостроительство», здание признано аварийным. Стоимость ремонта согласно калькуляции независимого экспертного заключения № составляет 400023 рублей. Кроме того, в силу постановления главы администрации<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счёт средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» администрация городского поселения обязана оказать им единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере не более 150 000 рублей на человека. В связи с тем, что до настоящего времени, вред причиненный имуществу не возмещен, соистцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
 
    Хайновская Г.Д., Хайновский А.С., представитель соистцов Ильковская О.С. поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Суду пояснили, что неоднократно обращались в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района за оказанием помощи, однако до настоящего времени материальная помощь им не оказана.
 
    Реус Д.М. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с плохим самочувствием.
 
    Представитель администрации Темрюкского городского поселения, действующая по доверенности Волошина Н.А., с заявленными требованиями не согласилась, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что 24.05.2012г. № постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> «О введении режима чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» введен режим чрезвычайной ситуации. Администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> выделялась материальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Так, администрацией вынесено постановление от 30.05.2012г. № «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гpaждaнaм, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>». Администрация Темрюкского городского поселения <адрес> согласно вышеуказанному постановлению обязуется оказать материальную помощь в размере 10000 рублей на каждого члена семьи. Соистцы соответственно в совокупности получили 30000 рублей.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему:
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Реус Д.М. принадлежит домовладение № по <адрес> в <адрес>. Дом расположен на земельном участке площадью 1557 кв.м. Вместе с ним проживают Хайновская Г.Д., Х А.С.
 
    В ночь с 23.05.2012г. на 24.05.2012г. в результате ливневых осадков произошло подтопление домовладений, расположенных на <адрес>, Докучаева, Вильямса, Лиманная, Краснодарская, Черноморская, Кати Виноградовой, Комсомольская, <адрес>.
 
    Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-КЗ «О защите населения и территорий<адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения, регламентируемые федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе «участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района».
 
    В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О квалификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режим чрезвычайной ситуации местного уровня введен постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 392.
 
    Распоряжением главы Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №126-р определены меры по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> от 24.05.2012г.
 
    Согласно сведениям ФГБУ «<адрес>вого центра гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ДД.ММ.ГГГГ год наблюдался очень сильный ливневый дождь категории опасного явления количеством выпавших осадков 51,3 мм. За весь период 24 мая. 2012 год выпало 163 % месячной нормы осадков.
 
    В результате указанной чрезвычайной ситуации, имуществу, принадлежащему соистцам, нанесен вред в частности: вода зашла в дом, уровень составил 15 см, повреждены стены, пол, что подтверждается актом обследования жилого дома.
 
    Как поясняли в судебном заседании соистцы, администрацией Темрюкского городского поселения каких-либо мер по возмещению вреда, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, не предпринято, каких-либо решений по данному вопросу также не принято, поэтому они были вынуждены обратиться в суд.
 
    Однако, суд не находит оснований для удовлетворения их требований по следующим основаниям:
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации с 24 мая 212 года на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» на территории Темрюкского городского поселения <адрес> была введена чрезвычайная ситуация в связи со сложившимися погодными условиями и сильными ливневыми осадками.
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка расходования средств бюджета Темрюкского городского поселения <адрес>, предусмотренных на реализацию мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» утвержден порядок расходования средств бюджета Темрюкского городского поселения <адрес> на мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные работы и иные расходы.
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О работе выездных комиссий по обследованию жилых домов (помещений), поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ» утвержден состав выездных комиссий и форма акта обследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы (губернатора)<адрес> Т было направлено письмо (ДД.ММ.ГГГГ № 01-30/3077) о финансировании мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, таким образом, обращение направлено через 5 дней после возникновения чрезвычайной ситуации, без нарушения норм Постановления Главы администрации<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».
 
    Постановлением администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» утвержден порядок оказания единовременной помощи пострадавшим гражданам, а также срок подачи документов для получения единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с указанным Порядком право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Темрюкского городского поселения <адрес>, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем категории опасного явления на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пострадавшими гражданами признаются граждане, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись жилые помещения, в которые произошло проникновение воды, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем категории опасного явления на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 126-р «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной очень сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ» утвержден перечень организаций, предприятий и учреждений с количеством предоставляемой техники, выполняющих аварийно-восстановительные работы по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 130-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ выделены бюджетные ассигнования в сумме 401 493 рубля.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из департамента по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений<адрес> поступило письмо о представлении документов по ликвидации чрезвычайной ситуации с перечнем необходимых документов.
 
        ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя департамента по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений<адрес> были направлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о выделении субсидии из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с оказанием единовременной материальной помощи пострадавшему населению Темрюкского городского поселения <адрес>.
 
    После того, как все направленные документы были проверены департаментом по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений<адрес>, Постановлением главы администрации (губернатора)<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из краевого бюджета» из резервного фонда администрации<адрес> министерству гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности<адрес> выделены бюджетные ассигнования в сумме 5 067 000 рублей для предоставления на условиях софинансирования субсидии бюджету Темрюкского городского поселения <адрес> на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшими на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ между Министерством гражданской обороны,чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности<адрес> иадминистрацией Темрюкского городского поселения <адрес>заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету Темрюкскогогородского поселения на оказание единовременной материальной помощигражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызваннойсильными ливневыми дождями, произошедшими на территории Темрюкскогогородского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Во исполнение пп. 2.1.1. п. 2.1. указанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министра гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности<адрес> направлено письмо (ДД.ММ.ГГГГ № 01-30/4526) о финансировании с приложением заверенных надлежащим образом платежных поручений, подтверждающих фактическое софинансирование.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 139-р «О создании рабочей группы по определению объема аварийно-восстановительных работ для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес>» создана рабочая группа.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 165-р «О своевременном оповещении населения Темрюкского городского поселения <адрес> при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций» утверждены тексты оповещения, составы мобильных групп по оповещению населения.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 180-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на оплату работ, выполняемых ОАО «Кубаньводпроект» для проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем опасного явления ДД.ММ.ГГГГ выделены бюджетные ассигнования в сумме 20 435 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № -р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату за поставленные ИП П и ООО «Промсервис» материальных запасов и основных средств для проведения восстановительных работ, выделены бюджетные ассигнования в сумме 55 640, 60 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 182-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату работ по восстановлению дорожного покрытия, выделены бюджетные ассигнования в сумме 936 819 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 206-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату работ по откачке воды с территории домовладений жителей Темрюкского городского поселения <адрес>, расчистке грунтовой ливневой канализации на территориях общего пользования, выделены бюджетные ассигнования в сумме 29 009, 30 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 207-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату работ по уборке нанесенного грунта, выделены бюджетные ассигнования в сумме 88 239, 42 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 239-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на софинансирование расходов на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, выделены бюджетные ассигнования в сумме 553 000 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 240-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на софинансирование расходов на аварийно-восстановительные мероприятия по ремонту дорог, выделены бюджетные ассигнования в сумме 66 000 рублей.
 
    Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 297-р «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Темрюкского городского поселения <адрес>» на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем ДД.ММ.ГГГГ, а именно на оплату услуг по вывозу наносов песка и ила с придомовых территорий по <адрес> и <адрес>, выделены бюджетные ассигнования в сумме 220 500 рублей.
 
    Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что все перечисленные меры, принятые администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> нельзя считать бездействием.
 
    Кроме того, при работе выездных комиссий по обследованию жилых домов (помещений), поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем, произошедшим на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ни один из пострадавших жителей города не заявил об утраченном имуществе первой необходимости (из перечня имущества первой необходимости в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными заместителем министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ г.). Более того, каждый пострадавший, ознакомившись с составленным актом обследования, подписал его, тем самым согласившись с содержанием акта.
 
    Семья Реус Д.М. (состав семьи: Хайновская Г.Д., Х А.С, Реус Д.М., зарегистрированные по адресу: <адрес>) получили все предусмотренные выплаты (30 000 рублей - по 10 000 на каждого члена семьи) что подтверждается платежными поручениями (№ от 11.10.2012; № от 11.10.2012; № от 11.10.2012).
 
    Таким образом, администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, была оказана в полном соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением главы администрации<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в иске Реус Д.М., Хайновская Г.Д., Хайновского А.С. к администрации Темрюкского городского поселения, о возмещении ущерба в сумме 400 023 рублей, взыскании единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере по 150.000 рублей на каждого члена семьи, в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., взыскании расходов, связанных с оплатой экспертизы.
 
    Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                   А.Е.Конограев