Решение от 24 июля 2014 года №2-445/14

дело № 2-445/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    24 июля 2014 года                      пгт. Кукмор                        
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Тимофеева А. В.,
 
    при секретаре Гимадиевой Г. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллиной Р.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Кукморском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хабибуллина Р.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к УПФ РФ в Кукморском районе РТ с последующим уточнением заявленных требований на том основании, что решением ГУ «Управление ПФР в Кукморском районе РТ» от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решение ответчика мотивировано тем, что у нее на момент обращения специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составил 14 лет 11 месяцев 5 дня, то есть, меньше требуемых законом 25 лет.
 
    Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в учреждении - Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Маскаринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VIII вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестра», мотивируя отказ тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2002 года № 781, наименование учреждения «школа-интернат» не предусмотрено. Считает возможным установить, что функции, выполняемые медсестрой медицинского кабинета Маскаринской вспомогательной школы-интерната тождественны условиям и характеру работы медсестры медицинского пункта структурного подразделения организации, стаж работы который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Кроме того, считает возможным установить тождественность по виду (типу) учреждения Маскаринской вспомогательной школы-интерната и специализированного детского «дома-интерната для умственно отсталых детей», «дома-интерната для детей с физическими недостатками», предусмотренного Списком, так как в Маскаринской вспомогательной школе - интернате находятся дети от 8 до 18 лет на круглосуточном содержании, задачи и функции Маскаринской вспомогательной школы - интерната соответствуют задачам и целям, установленным для деятельности дома-интерната для умственно отсталых детей, установленных Методическими рекомендациями по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом - интернат для умственно отсталых детей», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 08 августа 2002 года № 54.
 
    Просила признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в Кукморском районе РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности;
 
    - обязать ответчика ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в Кукморском районе РТ» включить в ее специальный лечебный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в Государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Маскаринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VIII вида» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медсестры;
 
    - признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности со дня обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с данной даты, а также взыскать в ее пользу с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
        В судебном заседании истец Хабибуллина Р. Г. и ее представитель – адвокат Нургалиев Р. И. поддержали уточненные требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
        Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ ФИО исковые требования истца не признал и просил суд в иске отказать.
 
        Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
        В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.
 
        В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права.
 
    Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 (утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ) досрочные пенсии по старости устанавливаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пения по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в РФ в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный Список и Правила являются окончательными и расширенному толкованию не подлежат.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллина Р.Г. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кукморском районе РТ» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы более 25 лет на работе в сельской местности в области лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ «Управление ПФР в Кукморском районе РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и установлено, что у нее на момент обращения специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составляет 14 лет 11 месяцев 5 дня, то есть, меньше требуемых законом 25 лет.
 
    В специальный стаж не включен период ее работы в учреждении - «Маскаринская вспомогательная школа – интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медсестра».
 
    Данные обстоятельства также подтверждены копией трудовой книжки, справкой Маскаринской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат VIII вида <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом данного учреждения, штатным расписанием, лицензией на медицинскую деятельность, свидетельством о повышении квалификации, сертификатом А № №.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, ни действовавшими ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в вспомогательных школах-интернатах.
 
    Медицинские сестры таких учреждений в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
 
    Кроме этого в Номенклатуру учреждений здравоохранения учреждения вспомогательная школа - интернат не включены.
 
    Также в силу п. п. 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    При изложенных обстоятельствах, доводы истца о включении в специальный стаж периодов его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Маскаринской школе-интернат нельзя признать правомерными, а потому иск в этой части не подлежит удовлетворению. Данная трудовая деятельность имеет место после 01.10.1993. С этой даты введено действие Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, нормы которого исключили возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Также школа-интернат не является медицинским учреждением, не относится по своей организационно-правовой форме к медицинским учреждениям, а осуществляет свою деятельность по воспитанию и обучению детей с ограниченными возможностями.
 
        Кроме того, ссылка истца на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судом на момент рассмотрения дела и обращения с заявлением в УПФР не может быть принята во внимание, поскольку в связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» утратило силу.
 
        При изложенных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Хабибуллиной Р.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Кукморском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд.
 
    Председательствующий А. В. Тимофеев