Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: 2-445/13
Дело №2-445/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т.Грибановский 31 июля 2013 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Карповой И.С.,
при секретаре Каверине Д.Ю.,
с участием
представителя заявителя, адвоката Хайлова А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Зотовой Галины Дмитриевны об обжаловании решения заместителя начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ,
установил:
Зотова Галина Дмитриевна обратилась в суд с заявлением, указывая, что с 1982 года она проживает в закрытом военном городке по адресу: г.Воронеж-45 по договору социального найма, и имеет стаж работы в войсковой части более 19 лет.
Законодателем данный населенный пункт отнесен к категории закрытого военного городка - Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р. С ДД.ММ.ГГГГ она под № 40 состоит в списке кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в разделе «Граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков» по в/ч 14245 для приобретения жилья по <адрес>
Несмотря на это, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. Основанием для этого явилось то обстоятельство, что заявитель не относится ни к одной из категорий граждан, которые подлежат переселению. По мнению Зотовой Г.Д., ее проживание в закрытом военном городке и отсутствие другого жилья является самостоятельным основанием к выдаче ГЖС, поскольку связано со спецификой данного населенного пункта и необходимостью отселения из него лиц, утративших связь с военным ведомством.
В связи с чем, просит признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, обязав учреждение включить ее в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В судебное заседание Зотова Г.Д., уведомленная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя, адвоката Хайлова А.П.; заявленные требования поддерживает.
Ее представитель, адвокат Хайлов А.П., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель органа, чьи действия обжалуются, уведомленный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленных суду письменных возражениях начальник 3 отдела Дергунов А.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований Зотовой Г.Д. отказать.
Представитель ФКУ «Войсковая часть 14254», уведомленный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду отзыве действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Нестеренко Т.С. указала, что Зотова Г.Д. действительно проживает и зарегистрирована в вышеуказанной войсковой части. ДД.ММ.ГГГГ Зотова Г.Л. была включена в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС, поэтому отказ в признании ее участником программы незаконен.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Во исполнение названного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее - Правила).
Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.
В соответствии подп.«б» п.5 названных Правил право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенных положений следует, что проживание граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством. Каких-либо дополнительных условий для включения в состав участников подпрограммы действующее правовое регулирование не содержит.
Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, г.Воронеж-45 является закрытым военным городком.
В судебном заседании установлено, что заявитель проживает в г.Воронеж-45, а, следовательно, относится к гражданам, поименованным пп. «б» п. 5 Правил. Она выразила желание участвовать в подпрограмме, обратившись в соответствующим заявлением в надлежащий орган. Таким образом, не имеется законных оснований для отказа в признании Зотовой Г.Д. участником подпрограммы.
Доводы ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенные в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными. Заместитель начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ссылается на п.3 ст 104 ЖК РФ, тем самым говорит, что у заявителя Зотовой Г.Д. нет правовых оснований для проживания на территории г.Воронеж-45, так как прекращение трудовых отношений влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения.
Однако, указанные аргументы не могут быть приняты во внимание, поскольку для разрешения данного спора имеет значение лишь сам факт проживания в закрытом городке, независимо от оснований такого проживания.
Кроме того, Зотова Г.Д. является пенсионером, и занимает жилое помещение в г.Воронеж-45 на основании договора социального найма.
При таких обстоятельствах Зотова Г.Д. подлежит переселению из закрытого военного городка, и ее следует считать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в соответствии с пп.«б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
Таким образом, суд находит требования Зотовой Г.Д. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
требования Зотовой Галины Дмитриевны удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Зотовой Галины Дмитриевны участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.
Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ включить Зотову Галину Дмитриевну в участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий
