Решение от 19 мая 2014 года №2-444(2014г.)

    дело № 2-444 (2014 г.)
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    П. Ясногорск                 19 мая 2014 г.
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
 
    При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
 
    С участием помощника прокурора Оловяннинского района Друковой М.Б.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Подшиваловой С.В. об исполнении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектов социальной инфраструктуры, суд
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее. Проверкой установлено, что в нарушение закона о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры, не обеспечена доступность принадлежащего на праве собственности Подшиваловой С.В., здания магазина «Багульник», расположенного по адресу: <адрес>, лестницей с поручнями и пандусами для передвижения инвалидных колясок, в результате инвалиды-колясочники не имеют возможности проехать, перемеситься в помещение магазина, чтобы приобрести реализуемые в нем товары. Просит обязать Подшивалову С.В.. оборудовать вход в здания магазина «Багульник», расположенного по адресу: <адрес> лестницами с поручнями и пандусом, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Подшивалову С.В.. оборудовать вход в здания магазина «Багульник», расположенного по адресу: Оловяннинский район пос. Оловянная, пер.Юбилейный,5 лестницами с поручнями и пандусом, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам, в срок до 01.09.2014 год ( л.д.3-4).
 
    В судебном заседании прокурор Друкова М.Б. исковые требования, с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Подшивалова С.В. судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требованиями прокурора с учетом их уточнений, признала в полном объеме ( л.д.)
 
    Суд с согласия сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Подшиваловой С.В., извещенной о времени и месте судебного заседания, в соответствие ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года № 181-ФЗ Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества
 
    Согласно ст. 15 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту СП 59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерством регионального развития РФ от 27.12.2011 года №605 и введенных в действие 01.01.2013 года.
 
    Согласно п.1.2 СП 59.13330.2012, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
 
    В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
 
    В соответствии с п.п. 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.
 
    Поскольку указанное нежилое помещение является собственностью ответчика, то на него возлагается обязанность по его содержанию (л.д.7,11-13).
 
    Согласно акту проверки здания магазина «Багульник», расположенного в <адрес> на предмет доступности его для людей с ограниченными возможностями от 27.03.2014 года, вход в здание магазина (являющейся одновременно выходом из него) не оборудован лестницей с поручнями и пандусом для передвижения инвалидных колясок. В результате инвалиды-колясочники не имеют возможности проехать, переместиться в помещение магазина, таким образом, не обеспечена доступность магазина для инвалидов-колясочников (л.д.6).
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающих угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования.
 
    По настоящему иску индивидуализировать каждого инвалида-колясочника не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Несоблюдение и невыполнение Подшиваловой С.В. требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивают как интересы неопределенного круга инвалидов, но и их родителей, бабушек, дедушек и других лиц. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.
 
    Положения Закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.
 
    Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.
 
    Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ 29 декабря 2005 года N 832 и государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года N 175.
 
    С учетом перечисленного, требования прокурора с учетом уточнений об обязании оборудования лестницами с поручнями и пандусом, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам (расширить дверной проем для обеспечения возможности проезда через него инвалида колясочника) для доступа инвалидов колясочников здания магазина «Багульник» подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика Подшиваловой С.В., не освобожденной от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Оловяннинского район Забайкальского края, с учетом уточнений, удовлетворить.
 
    Обязать Подшивалову С.В. в срок до 01.09.2014 года оборудовать вход в здание магазина «Багульник», расположенного по адресу:<адрес> лестницами с поручнями и пандусом, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам.
 
    Взыскать с Подшиваловой С.В. в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение вынесено в окончательной форме 19.05. 2014г.
 
    Судья:          подпись.