Решение от 09 июня 2014 года №2-444/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    П.Куйтун 9 июня 2014 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаенок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-444/2014 по иску Беляевой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У с т а н о в и л:
 
        В обоснование иска Беляева С.В. указала, что 28 марта 2014 года обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ. Основанием для обращения явилось то, что выработанный ею трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности составляет 25 лет 00 месяцев 08 дней. Однако 04 апреля 20014 года решением комиссии за № 1/48/2014 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.
 
    Пенсионный фонд включил в стаж педагогической деятельности 23 года 00 месяцев 07 дней. С данным решением пенсионного фонда не согласна и считает, его незаконным в части невключения в льготный трудовой стаж значительных периодов ее трудовой деятельности на соответствующих видах работ: с 10.06.1985 г. по 25.08.1985 г. (00 лет 02 месяца 15 дней) - воспитатель детского сада, с 06.02.1986 г. по 01.08.1987 г. (01 год 05 месяцев 26 дней) медицинская сестра. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку работника. Сотрудниками Управления ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе неправильно рассчитан трудовой стаж. Согласно их расчёта в стаж на соответствующих видах работ включены периоды, которых нет в записях ее трудовой книжки. Так, периоды с 12.09.2000г. по 22.11.2000г., с 23.11.2000 г. по 23.02.2004 г., с 28.02.2004 г. по 20.07.2005 г., 11.08.2005 г. по 20.07.2006 г., с 02.08.2006 г. по 27.07.2009 г., с 02.08.2009 г. по 28.03.2014 г. не внесены в трудовую книжку серии АТ-1 № 5229734, выданную 15.01.1996 года. В совокупности с невключенным периодом трудовой деятельности и не учтенным периодом с 10.06.1985 г. по 25.08.1985 г., и с 06.02.1986 г. по 01.08.1987 г. общий трудовой стаж, дающий право на оформление льготной трудовой пенсии по старости, у нее составляет по состоянию на дату обращения в пенсионный фонд 25 лет 00 месяцев 08 дней. Просила признать решение Управление ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе от 04 апреля 2014 года за № 1/48/2014 незаконным в части невключения периодов - с 10.06.1985 г. по 25.08.1985 г. - работа воспитателем детского сада в Тулинском ЛПХ, с 06.02.1986 г. по 01.08.1987 г. - работа в качестве мед. сестры детского сада Тулинского ЛПХ. Признать решение Управления ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе от 04 апреля 2014 года за № 1/48/2014 незаконным в части расчета включенного в стаж на соответствующих работах 23 года 0 месяцев 7 дней. Зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды с 10.06.1985 г. по 25.08.1985 г., с 06.02.1986 г. по 01.08.1987г. Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с 28.03.2014 года – со дня обращения в Управление ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе. Взыскать с Управления ПФ РФ (ГУ) в Куйтунском районе 200 рублей уплаченной ею госпошлины. (л.д.4-6)
 
        В письменных возражениях ответчик указал, что 28 марта 2014 года в Управление ПФР в Куйтунском районе обратилась Беляева СВ. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии Беляевой СВ. было отказано, так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Нормы подпункта 19 не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила. Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. Список, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.20.2002г № 781 (педагоги), не предусматривает должности медсестры детского сада в числе должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утверждённых названным Постановлением, также отсутствуют какие- либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в должности медсестры детского сада.
 
    Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, Список утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463, и Список, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г № 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В период работы Беляевой С.В. в должности медсестры детского сада с 06.02.1986год по 01.08.1987года действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463(с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на выслугу лет(в редакции постановления Совета министров — Правительства РФ от 22.09.1993г № 953) в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа за период до 01.01.1992 года только в должности медсестры ясельной группы, детские сады не являются лечебно-профилактическими учреждениями. Поскольку трудовая деятельность Беляевой С.В. протекала в должности медсестры детского сада, то есть должности не предусмотренной законодательством, оснований для включения периода работы в указанной должности в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. (л.д.34-35)
 
        В судебном заседании Беляева С.В. свои требования поддержала и пояснила, что в период с 10.06.1985г. по 25.08.1985г. она временно, когда штатная работница находилась в декрете, работала воспитателем в детском саде Тулинского ЛПХ. Работала на полную ставку на полный рабочий день. В то время она очно училась в педагогическом училище, во время летних каникул работала. Почему ей не выдали трудовую книжку, пояснить не может. Сама она по молодости не придала этому значения, так как в то время не думала о пенсии. Уточнила, что в просительной части искового заявления допустила опечатку в номере решения, правильно - 1/48/2014.
 
        Представители ответчика по доверенностям (л.д.32,33) Гарипова З.Д. и Васильева Н.С. исковые требования не признали по доводам, указанным в письменных возражениях.
 
        Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии с положением подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…
 
    В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона решения пенсионного органа могут быть обжалованы в суде.
 
    Судом установлено, что Беляева С.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление ПФ РФ в Куйтунском районе 28 марта 2014 года. (л.д.7)
 
    Решением от 04.04.2014г. Беляевой С.В. в назначении трудовой пенсии по старости отказано, так как установлено, что ее стаж па соответствующих видах работ составляет 23 года 0 месяцев 7 дней, при требуемом 25 лет. Управление ПФ РФ приняло решение о том, что не подлежат зачету периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также период работы Беляевой С.В. с 06.02.1986г. по 01.08.1987г. в должности медсестры детского сада. (л.д.7-8)
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) стаж работы в должности воспитателя детского сада засчитывается в указанный стаж.
 
        Несмотря на то, что запись о работе Беляевой С.В. в качестве воспитателя детского сада Тулинского ЛПХ с 10.06.1985г. по 25.08.1985г. в ее трудовой книжке отсутствует, данный факт подтверждается имеющимися в деле письменными документами.
 
        Так, согласно справке ОАО «Тулинский леспромхоз» от 22.06.2001г. Беляева С.В. действительно работала в Тулинском ЛПХ временно в качестве воспитателя детского сада с 10.06.1985г. по 25.08.1985г. (л.д.18)
 
        Согласно лицевому счету №124 истица, носившая в том время фамилию Бойко, работала и ей начислялась заработная плата как временно работающему воспитателю в июне, июле и августе 1985 года. (л.д.9)
 
        Поэтому указанный период работы подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно Перечню учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшему до 01 октября 1993 года, работа учителем, врачом и другим работником просвещения и здравоохранения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, и предусматривала суммирование медицинского и педагогического стажа.
 
    Работа медицинской сестры в детском саду давала право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    30 июня 1986 года Министерство соцобеспечения РСФСР выработало инструктивное письмо N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", которым разъяснило порядок применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указав в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.
 
    Таким образом, действовавшее ранее правовое регулирование предусматривало более льготное пенсионное обеспечение, поскольку новое правовое регулирование не предусматривает суммирование стажа педагогической деятельности и лечебной или иной по охране здоровья населения деятельности.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.
 
    Поскольку с 06.02.1986г. по 01.08.1987г. Беляева С.В. работала в должности медсестры детского сада Тулинского ЛПХ, а действовавшее на тот период времени законодательство позволяло суммировать медицинский и педагогический стаж, следовательно, период работы истицы в качестве медицинской сестры детского сада Тулинского ЛПХ – с 06.02.1985г. по 01.08.1987г. подлежит включению в специальный
 
    стаж Беляевой С.В.
 
        Суд не может согласиться с доводом Беляевой С.В. о том, что согласно расчёта ответчика в стаж на соответствующих видах работ включены периоды, которых нет в записях ее трудовой книжки. А именно, что периоды с 12.09.2000г. по 22.11.2000г., с 23.11.2000 г. по 23.02.2004 г., с 28.02.2004 г. по 20.07.2005 г., с 11.08.2005 г. по 20.07.2006 г., с 02.08.2006 г. по 27.07.2009 г., с 02.08.2009 г. по 28.03.2014 г., не внесены в ее трудовую книжку серии АТ-1 № 5229734, выданную 15.01.1996 года.
 
        Данные периоды работы Беляевой С.В. включены в стаж на соответствующих видах работ за минусом периодов, когда она находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с 24.02.2004г. по 27.02.2004г., с 21.07.2005г. по 10.08.2005г., с 21.07.2006г. по 01.08.2006г., с 28.07.2009г. по 01.08.2009г., что подтверждается уточняющими справками. (л.д.36,37)
 
        В судебном заседании Беляева С.В. согласилась с тем, что периоды ее отпусков без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Таким образом, на день обращения в Управление пенсионного фонда по Куйтунскому району у Беляевой С.В., с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж на основании настоящего судебного решения, имелось льготного стажа менее 25 лет. Поэтому у ответчика имелись основания для отказа в назначении Беляевой С.В. досрочной трудовой пенсии.
 
        В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Беляевой С. В. удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 04 апреля 2014 года №1/48/2014 незаконным в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: в качестве воспитателя детского сада Тулинского ЛПХ - с 10.06.1985г. по 25.08.1985г., в качестве медицинской сестры детского сада Тулинского ЛПХ – с 06.02.1985г. по 01.08.1987г.
 
    Зачесть Беляевой С. В. в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: в качестве воспитателя детского сада Тулинского ЛПХ - с 10.06.1985г. по 25.08.1985г., в качестве медицинской сестры детского сада Тулинского ЛПХ – с 06.02.1985г. по 01.08.1987г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области в пользу Беляевой С. В. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    В удовлетворении требований о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области от 04 апреля 2014 года №1/48/2014 незаконным в части расчета включенного в стаж на соответствующих работах 23 года 0 месяцев 7 дней, об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу.