Решение от 30 мая 2013 года №2-444/2012

2-444/2012
 
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года                                                                    село Убинское.
 
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потаниной Елены Егоровны и Потанина Валерия Александровича к отделу пособий и социальных выплат Убинского района Новосибирской области, об оспаривании бездействия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В суд с исковым заявлением об оспаривании бездействия к отделу пособий и социальных выплат Убинского района Новосибирской области обратились Потанина Елена Егоровна и Потанин Валерий Александрович указывая, что их сын ФИО1 во время прохождения военной службы по призыву участвовал в боевых действиях на территории Чечни, что подтверждается справками военкомата, воинской части, публикацией в газете <данные изъяты>
 
        После демобилизации (в ДД.ММ.ГГГГ) сын умер.
 
        С 01.01.2004 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которыми сын при жизни был признан ветераном боевых действий (расширен перечень территорий, на которых велись боевые действия). В связи с этим ему как ветерану был бесплатно установлен памятник на могилу, что подтверждается отметкой на свидетельстве о смерти.
 
        Они обращались к ответчику с просьбой признать их родителями умершего ветерана, на что от них потребовали подтверждение из военкомата. Они так же трижды обращались в отдел военного комиссариата по <адрес> и Убинскому районам, в том числе письменно, но выданные им справки ответчика не устроили.
 
        Проверкой, проведенной по нашему обращению военной прокуратурой, в действиях воинских должностных лиц нарушений закона не установлено, им рекомендовано обратится в суд.
 
        Считают, что с момента вступления в силу указанных выше дополнений в закон они получили право считаться родителями умершего ветерана боевых действий. Время смерти ветерана (до внесения изменений или после) не должно влиять на правовой статус членов его семьи. Иное означало бы нарушение конституционных принципов равенства и справедливости.
 
         В судебном заседании Потанина Е.Е., Потанин В.А. показали, что они являются родителями ветерана боевых действий, ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ он умер. В настоящее время они обратились в отдел пособий и социальных выплат администрации Убинского района Новосибирской области. Но им было отказано, так как они нее могут предоставить документы, подтверждающие, то, что их сын является ветераном боевых действий.
 
        Просят суд обязать отдел пособий и социальных выплат администрации Убинского района Новосибирской области признать их родителями погибшего ветерана боевых действий и выдать им соответствующую справку.
 
        Представитель отдела пособий и социальных выплат администрации Убинского района Новосибирской области пояснил, что военкомат не дает такой справки, а они тут не причем.
 
        Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит требования Потаниной Е.Е., Потанина В.А. подлежат удовлетворению.
 
        Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван на военную службу по призыву 28.05.2000 года Убинским ВКР Новосибирской области. В период с 23.01.2001 года по 16.04.2002 года проходил военную службу в составе в/ч. №, которая принимала участие в контртеррористической операции на территории <адрес>, при этом в течении 18 дней участвовал в боевых действиях.
 
        Так как ФИО1 не был признан ветераном боевых действий, его родителям было отказано в предоставлении льгот как членам семьи умершего ветерана боевых действий
 
    ФИО1 не был признан ветераном боевых действий, так как умер в ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в законную силу Федерального Закона №158-ФЗ от 27.11.2002 года внесены изменения и дополнения в закон «О Ветеранах».
 
        В соответствии со ст.20 Федерального закона "О противодействии терроризму" лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите; такими лицами признаются как военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом (пункт 1 части 1), так и другие лица, в том числе содействующие федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в пресечении террористических актов, социальная защита этих лиц осуществляется с учетом их правового статуса, устанавливаемого федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
        В системе действующего правового регулирования такая - дополнительная - социальная защита гарантируется лишь лицам, участие которых в борьбе с терроризмом обусловлено исполнением ими обязанностей военной службы или иных служебных обязанностей и которые в силу статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - при соблюдении установленных им требований - признаются ветеранами боевых действий (аналогичное правовое регулирование действовало и в период проведения контртеррористической операции на территории <адрес> в августе-сентябре 1999 года).
 
        Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ).
 
        Специальная система социальных гарантий (мер социальной поддержки), установленная для военнослужащих федеральным законодателем с учетом специфики военной службы, включая участие в боевых действиях, предусматривает предоставление тем из них, кто постоянно или временно выполняет задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, дополнительных социальных гарантий, которые также устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
 
        Для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 ст.3 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории <адрес> в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.
 
        Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, определение критериев принадлежности к категории ветеранов боевых действий является прерогативой федерального законодателя; закрепленный им в Федеральном законе "О ветеранах" порядок отнесения к этой категории конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан. Соответственно, статья 3 названного Федерального закона, как определяющая круг лиц, которые при соблюдении установленных требований вправе рассчитывать на приобретение статуса ветерана боевых действий, сама по себе не противоречит Конституции Российской Федерации.
 
        Согласно ст.21 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
        Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Признать Потанину Елену Егоровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженку <адрес>, и Потанина Валерия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> родителями погибшего ветерана боевых действий ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 23.01.2001 года по 16.04.2002 года проходил военную службу в составе в/ч. №, которая принимала участие в контртеррористической операции на территории <адрес>, при этом в течении 18 дней участвовал в боевых действиях.
 
        Обязать ответчика выдать справки, подтверждающие, что Потанина Елена Егоровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес>, и Потанин Валерий Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являются родителями погибшего ветерана боевых действий ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 23.01.2001 года по 16.04.2002 года проходил военную службу в составе в/ч. №, которая принимала участие в контртеррористической операции на территории <адрес>, при этом в течении 18 дней участвовал в боевых действиях.
 
            Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                              Председательствующий             Первушин Ю.Н.