Решение от 18 июля 2014 года №2-443/2014

КОПИЯ
 
Дело №2-443/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Еременко В.И.,
 
    при секретаре Латкиной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Журавлева ФИО10 к ГУ МВД России по Алтайскому краю и МО МВД России "Благовещенский", о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Журавлев А.В. обратился в Благовещенский районный суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Алтайскому краю и МО МВД России "Благовещенский" в котором просил признать расчет выслуги лет для назначения ему пенсии в льготном исчислении 19 лет 05 месяцев 26 дней незаконным. Обязать межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский» Алтайского края и Главное управление Внутренних дел Российской Федерации Алтайского края засчитать ему в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы Суетского районного отдела внутренних дел;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы Суетского районного отдела внутренних дел;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего конвоя конвойной группы ОВД Суетского района;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД Суетского района;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского – кинолога отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский».
 
    Истец также просил обязать Главное управление Внутренних дел Российской Федерации Алтайского края назначить ему льготную пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении 22 года 05 месяцев 15 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. После увольнения, полагая, что у него имеется льготный стаж (более 20 лет) необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел обратился в МО МВД России «Благовещенский» с заявлением о выдаче расчета выслуги лет для назначения пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальник МО МВД России «Благовещенский» Кухленко А.Д. сообщил ему о том, что на основании личного дела произведен расчет выслуги лет, которая составила в календарном исчислении 18 лет 09 месяцев 14 дней. При согласовании расчета выслуги лет с отделом пенсионного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю установлено, что должности, в которых он проходил службу в периодах с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2001, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.08.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подпадают под Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №640. В связи с этим, выслуга лет на день увольнения (13.01.2014) составляет: в календарном исчислении 18 лет 09 месяцев 14 дней, в льготном 19 лет 05 месяцев 26 дней, соответственно и пенсия за выслугу лет не полагается.
 
    С вышеуказанным расчетом он не согласен полагает, что на день увольнения у него имелась выслуга лет, которая составила: в календарном исчислении 18 лет 09 месяцев 14 дней, а в льготном исчислении 22 года 05 месяцев 15 дней, которая сложилась из следующих периодов:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Российской армии в/ч 9793, в/б 8572434, что составила – 01 год 11 месяцев 02 дня;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах внутренних дел, что составила в календарном исчислении –16 лет 10 месяцев 12 дней;
 
    из них в льготном исчислении 1мес. за 1,5 мес. (02 дня 04 месяца 07 лет х 1,5 мес. =10,5 лет 06 месяцев 3 дня) следующие периоды службы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы Суетского районного отдела внутренних дел;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего конвоя конвойного отделения этой же службы;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего конвоя конвойной группы ОВД Суетского района;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых этого же ОВД;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского – кинолога отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский».
 
    Итого: (01 год 11 месяцев 02 дня + 16 лет 10 месяцев 12 дней +(02 дня 04 месяца 07 лет х 1,5 мес. =10,5 лет 06 месяцев 3 дня) = 22 года 05 месяцев 15 дней).
 
    Истец указывает, что в его функциональные обязанности в спорные периоды входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания, в связи с чем полагает, что указанные периоды подлежат зачету в льготном исчислении и у него возникло право на назначении пенсии в льготном исчислении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного разбирательства истец Журавлев А.В. и его представитель Володина Л.В., действующая на основании представленного заявления, поддержали доводы поданного искового заявления по обстоятельствам и основаниям, изложенным в нем.
 
    В судебном заседании представитель МО МВД России «Благовещенский» Кузубова Ю.Н., действующая на основании представленной доверенности, не согласилась с доводами поданного искового заявления по обстоятельствам и основаниям, указанным в отзыве.
 
    Из представленного отзыва следует, что в соответствии с приказом ГУВД по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ОВД по Благовещенскому району Алтайского края реорганизован путём присоединения к нему ОВД по Суетскому району Алтайского края.
 
    На момент реорганизации ОВД по Суетскому району Журавлёв А.В. проходил службы в экспертно-криминалистическом подразделении ГУВД и был прикомандирован к ОВД по Суетскому району.
 
    В соответствии с приказом ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв А.В. назначен на должность полицейского - кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» и проходил службу на этой должности до момента увольнения из органов внутренних дел.
 
    Представитель ответчика в отзыве указывает, что приказом начальника МО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Журавлёв А.В. был уволен из органов внутренних дел по ч п.9 ч.З статьи 82 ФЗ № 342 - ФЗ - 2011 года (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
 
    Согласно нормам подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 - в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
 
    Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень). Следовательно, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне. В вышеназванном Перечне применительно к уровню территориального ОВД на районном уровне предусмотрены должности взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и должности отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС. Учитывая, что в ОВД Суетского района в рассматриваемый период времени имелся ИВС, в состав которого охранно-конвойное подразделение не входило, должности, замещаемые Журавлёвым А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.01.2006, не подпадают под Перечень.
 
    Периоды службы Журавлёва А.В. в должности полицейского - кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не могут учитываться в льготном исчислении, т.к. в ОВД имеется ИВС, а должность полицейского - кинолога в составе отделения в Перечне не предусмотрена.
 
    В судебное заседание не явился представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю О.А. Подкорытова, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с полученной телефонограммой, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, поддерживает доводы представленного отзыва на исковое заявление.
 
    Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что истец обратился в суд с требованием о возложении обязанности включить в стаж для исчислении выслуги лет для назначения пенсии периоды службы с по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень). При этом ссылаясь на Перечень указывает должности входящие в состав изолятора временного содержания.
 
    Однако, как следует из послужного списка Журавлева А.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы Суетского районного отдела внутренних дел; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя конвойного отделения этой же службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя конвойной группы ОВД Суетского района, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых этого же ОВД.
 
    Согласно нормам подпункта "г” пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанного Постановления, издан приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №, утвердивший Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень).
 
    Учитывая, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положениями подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действующими на данный момент, исходя из буквального толкования которых, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне.
 
    В вышеуказанном Перечне, применительно к уровню территориального ОВД на районном уровне, предусмотрены должности взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и должности отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.
 
    Учитывая, что в ОВД Суетского района в рассматриваемый период времени имелся ИВС, в состав которого охранно-конвойное подразделение не входило, должности, замещаемые Журавлевым А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не подпадают под Перечень.
 
    Период службы Журавлева А.В. в должности полицейского-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не должен засчитываться в льготном исчислении, т.к. в органе внутренних дел имеется ИВС, должность полицейского - кинолога в составе отделения в Перечне не предусмотрена.
 
    В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено приданной явке сторон.
 
    Выслушав и огласив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом "Г” пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
 
    Во исполнение вышеуказанного Постановления, издан приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», который утвердил Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
 
    В соответствии с послужным списком Журавлева А.В., истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно послужного списка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы Суетского районного отдела внутренних дел; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего конвоя конвойного отделения этой же службы; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего конвоя конвойной группы ОВД Суетского района;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых этого же ОВД и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского – кинолога отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский».
 
    Согласно представленной выписки из штатного расписания ОВД Суетского района Алтайского края, в рассматриваемый период времени в отделе внутренних дел Суетского района Алтайского края имелся ИВС, в состав которого охранно-конвойное подразделение не входило, а следовательно, должности, замещаемые Журавлевым А.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не подпадают под Перечень данных должностей, выполнение обязанностей по которым, предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
 
    В соответствии с приказами начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных вопросах» и приказа Врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных вопросах», в период службы Журавлева А.В. в должности полицейского-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органе внутренних дел имелся ИВС, а должность полицейского-кинолога относится к отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что и период службы Журавлева А.В. в должности полицейского-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Благовещенский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, не подпадают под Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым, предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
 
    В соответствии с абз5 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    В исковом заявлении истец указывает, что в спорный период времени в его функциональные обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, при этом в ходе судебного разбирательства не установлено письменных доказательств, свидетельствующих о характере выполняемых Журавлевым А.В. работ в ОВД Суетского района Алтайского края и МО МВД России «Благовещенский» и возложении на него обязанностей полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, по вышеуказанным в решении обстоятельствам, доводы истца и его представителя о том, что периоды прохождения службы за 2011-2013 года в МО МВД России «Благовещенский» подтверждаются графиками несения службы Журавлевым А.В. в ИВС вышеуказанного отдела.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных исковых требований Журавлева ФИО10 к ГУ МВД России по Алтайскому краю и МО МВД России "Благовещенский", о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении отказать в полном объеме.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд.
 
    Председательствующий:
 
    Копия верна: судья В.И. Еременко.
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-443/2014 года Благовещенского районного суда Алтайского края.
 
    Решение
 
    не вступило в законную силу «22» июля 2014 года.
 
    секретарь суда _______(Т.В. Горлова).