Решение от 20 июня 2014 года №2-443/2014

    Дело № 2-443/2014.
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ.
 
    г. Вичуга Ивановской области.                                                                                     20.06.2014 год.                                                                                       
 
    Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,
 
    с участием истца Царевой Н.Ю., с участием представителя ответчика Юрышевой Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Моториной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Царевой Н,Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Царева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ РФ, ответчик) об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в соответствии с протоколом заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По подсчетам ответчика специальный трудовой стаж истца, необходимый для назначения указанной пенсии, составил на момент обращения <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, при требуемом стаже 30 лет.
 
    В специальный трудовой стаж Царевой Н.Ю. ответчиком не зачтен период нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данный период истец просила зачесть в её специальный трудовой стаж в календарном порядке.
 
    В специальный трудовой стаж истца ответчиком не зачтен период нахождения её на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, данный период истец просит зачесть в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в данное время работала в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты>.
 
    Также истец просила обязать ответчика зачесть в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец Царева Н.Ю. иск поддержала и сообщила, что на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она направлялась в соответствии с приказом главного врача <данные изъяты> ЦРБ, курсы проводились в Ивановской областной больнице по установленному графику лекций и практических занятий. В данный период ей выплачивалась среднемесячная заработная плата и командировочные расходы, от заработной платы работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также проходила в Ивановской областной больнице, прослушала лекции и сдала экзамены. В это время она уже работала в должности, <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, которая предполагала льготное исчисление стажа из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. В данный период за ней также сохранялась средняя заработная плата, от которой производились отчисления пенсионных взносов.
 
    Период нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку данный отпуск является периодом нетрудоспособности. Просила обязать ответчика зачесть в её специальный трудовой стаж названные периоды, обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представительответчика Юрышева Е.Н. в удовлетворении иска возражала, поддержала правовую позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Представитель ответчика сообщила, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, т.е. порядок исчисления необходимых 30 лет (25 лет) специального стажа работы, определяется Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Действительно, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако, в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года № 13-б, отпуск по беременности и родам не является периодом временной нетрудоспособности и страховые взносы в ПФР на такой вид социального обеспечения не начислялись. Отпуска по беременности и родам не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в период данных отпусков сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность или иная деятельность по охране здоровья населения в это время не осуществляется.
 
    В пункте 26 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом Верховный суд не указал, что данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.
 
    Представитель ответчика сообщила, что периоды курсов повышения квалификации и курсов усовершенствования не являются периодами работы, эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Документов, подтверждающих полную занятость истцом на указанных курсах не представлено, считала, что обжалуемое Царевой Н.Ю. решение является законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Царевой Н.Ю. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу заседания Комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истца составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, при требуемом стаже 30 лет.
 
I. В части курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Судом установлено, что во время работы в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ЦРБ истец, в соответствии приказом главного врача <данные изъяты> ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) направлялась на первичную специализацию по анестезиологии и реаниматологии с оплатой командировочных.
 
    Согласно представленному истцом сертификату №, выданному истцу экзаменационной комиссией ОГОУСПО Кинешемское медицинское училище, названная первичная специализация была истцом успешно пройдена.
 
    Из справки главного бухгалтера ОБУЗ <данные изъяты> районная больница, выданной на основании лицевых счетов, следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, от которой производились удержания и перечисления в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Повышение квалификации является частью профессии медицинских работников и по своим правовым последствиям приравнено законодателем к работе, поэтому следует считать, что возможность включения данных курсов в специальный трудовой стаж предусмотрена нормативными актами.
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии сведений о полной занятости истца не могут быть приняты во внимание, поскольку истец успешно прошла указанные курсы, пропусков занятий она не имела, режим и расписание занятий, по которым были организованы курсы, от неё не зависели.
 
    Доводы ответчика о том, что, находясь на курсах повышения квалификации, истец не занималась лечебной деятельностью, не основаны на системном толковании понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения», и поэтому являются не в полной мере верными.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, на которые ссылается ответчик, не содержат запрета включения в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации. Поэтому, в специальный трудовой стаж истца следует включить дополнительно <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
 
II. В части отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
 
    Судом установлено, что в период работы истца в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> <данные изъяты> ЦРБ, истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением у неё ДД.ММ.ГГГГ ребенка. Факт рождения у истца ребенка подтверждается свидетельством, выданным органами ЗАГС, факт предоставления истцу отпуска по беременности и родам подтверждается справкой главного бухгалтера ОБУЗ <данные изъяты> ЦРБ.
 
    Период работы, предшествовавший указанному отпуску, зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. Данный порядок исчисления является верным и соответствует Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
 
    Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
 
    По состоянию на начало указанного отпуска, порядок выдачи листков нетрудоспособности был урегулирован Приказом Минздравмедпрома РФ № 206 и Постановлением ФСС РФ № 21 от 19.10.1994 года, «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан». Раздел 8 названной Инструкции указывал, что по беременности и родам выдается больничный листок, а пункт 1.1. Инструкции разъяснял, что листок нетрудоспособности является документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный трудовой стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, по своим правовым последствиям, применительно к вопросам назначения трудовой пенсии по старости, отпуск по беременности и родам, как период временной нетрудоспособности, приравнен к работе.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не содержится указания на возможность льготного исчисления периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части, т.к. указанное Постановление не содержит запрета на возможность льготного исчисления такого периода.
 
    Представитель ответчика в своем отзыве указал, что на пособие по государственному социальному страхованию в связи беременностью и родами не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд и поэтому данный период не может быть включен в специальный трудовой стаж истца. Данное утверждение не является основанием для отказа в удовлетворения иска, поскольку юридически значимым обстоятельством является то, что истец во время указанного отпуска являлась нетрудоспособной, ей выдавался листок нетрудоспособности. Кроме того, сам ответчик включил указанный период в специальный трудовой стаж истца, хотя и не в льготном исчислении.
 
    Судом произведены соответствующие расчеты: <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней соответствуют <данные изъяты> дням. <данные изъяты> х 1,5 = <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней должно быть включено дополнительно в специальный стаж истца в счет льготного исчисления периода отпуска по беременности и родам.
 
III. В части курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
 
    Судом установлено, что во время работы в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> <данные изъяты> ЦРБ истец направлялась на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней).
 
    На указанные курсы истец направлялась в соответствии с исследованным судом приказом главного врача <данные изъяты> ЦРБ № «А» от ДД.ММ.ГГГГ года, из приказа следует, что истец - медицинская <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, направлялась на курсы усовершенствования в г. Иваново с оплатой командировочных.
 
    Согласно представленному истцом свидетельству, выданному ГОУ ВПО Ивановская государственная медицинская академия Росздрава, ФДППО, курсы усовершенствования были ею успешно пройдены.
 
    Как следует из справки главного бухгалтера ОБУЗ <адрес> больница, выданной на основании лицевых счетов, в период нахождения истца на курсах усовершенствования за ней сохранялась средняя заработная плата, от которой производились удержания и перечисления в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Усовершенствование, как один из видов повышения квалификации, является частью профессии медицинских работников и по своим правовым последствиям приравнено законодателем к работе, поэтому следует считать, что возможность включения данных курсов в специальный трудовой стаж предусмотрена нормативными актами. Истец успешно прошла указанные курсы, пропусков занятий она не имела, режим и расписание занятий, по которым были организованы курсы, от неё не зависели.
 
    Поскольку в период нахождения истца на курсах усовершенствования её работа исчислялась с применением льготного порядка, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, а курсы усовершенствования являются частью работы, в таком же порядке в стаж истца должны быть зачтены и курсы.
 
    Остальным доводам представителя ответчика в этой части дана оценка выше, при разрешении вопроса о возможности включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судом произведены соответствующие подсчеты: <данные изъяты>=<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней должно быть включено в специальный трудовой стаж истца дополнительно.
 
IV. В части установления ответчику обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии её специальный трудовой стаж, по подсчетам ответчика, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Судом установлено, что в специальный трудовой стаж истца должно быть включено дополнительно: <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в счет курсов повышения квалификации; <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в счет курсов усовершенствования в льготном исчислении; <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в счет льготного исчисления периода отпуска по беременности и родам.
 
    Произведя соответствующие подсчеты, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца превышал необходимые 30 лет.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости имела на это право, пенсия должна быть ей назначена именно с этой даты. Следует признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные периоды и назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Царевой Н.Ю. удовлетворить. Признать право Царевой Н.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 07.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области зачесть в специальный трудовой стаж Царевой Н.Ю. , дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
 
    - в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней;
 
    - в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, включив дополнительно в стаж <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней;
 
    - в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области назначить Царевой Н.Ю. досрочно трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                           В.Н. Беззубов.