Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-443/2014
Гражданское дело № 2-443/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2014 года а. Адыге-Хабль
Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,
при секретаре Шебзуховой С.Х.,
с участием старшего помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Гужевой Р.Х.,
представителя ответчика - <данные изъяты> МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> Борсова А.О.,
представителя третьего лица- Отдела образования администрации <данные изъяты> муниципального района Мазукабзова О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> о признании бездействия МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> незаконным и обязании МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проверить Дохова А.Ю. на соответствие его занимаемой должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Адыге-Хабльский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> о признании бездействия МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> незаконным и обязании МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проверить Дохова А.Ю. на соответствие занимаемой должности в части требования действующего законодательства об установлении наличия (отсутствия) судимости, ссылаясь на то, что в МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> <данные изъяты> межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в результате которой выявлен факт нарушения требований трудового законодательства, законодательства об образовании в образовательных учреждениях. При проведении проверки личного дела тренера-преподавателя МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> Дохова А.Ю. установлено, что при поступлении на работу сведения, подтверждающие отсутствие судимости, указанное лицо не представляло. С момента назначения Дохова А.Ю. на занимаемую должность и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у него судимости, привлечение к уголовной ответственности ответчиком не проводилась.
Просит суд: Признать бездействие МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости у <данные изъяты> Дохова А.Ю. незаконным. Обязать МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проверить Дохова А.Ю. на соответствие его занимаемой должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
В судебном заседании старший помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Гужева Р.Х., просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой в МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> проведена проверка, в результате которой выявлен факт нарушения требований трудового законодательства, законодательства об образовании в образовательных учреждениях. При проведении проверки личного дела <данные изъяты> МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> Дохова А.Ю. установлено, что при поступлении на работу сведения, подтверждающие отсутствие судимости, указанное лицо не представляло. С момента назначения Дохова А.Ю. на занимаемую должность и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у него судимости, привлечение к уголовной ответственности ответчиком не проводилась.
В соответствии со ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
Письмом Министерства образования и науки РФ от 23.12.2011 N МД-1703/03 «О предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» регламентирован порядок получения такой справки, в соответствии с которым Приказом МВД России от 7 ноября 2011г. N1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Просила суд: Признать бездействие МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости у <данные изъяты> Дохова А.Ю. незаконным. Обязать МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проверить Дохова А.Ю. на соответствие его занимаемой должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
Представитель ответчика - <данные изъяты> МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> Борсов А.О. иск признал и не возражал в удовлетворении исковых требований.
Дохов А.Ю., привлеченный по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель отдела образования администрации <данные изъяты> муниципального района Мазукабзов О.М. с иском прокурора согласился и не возражал в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истца- старшего помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Гужеву Р.Х., представителя ответчика- Борсова А.О., представителя третьего лица- Мазукабзова О.М., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает признание исковых требований ответчиком. Признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ч.2 ст.173 ГПК РФ сторонам разъяснены последствия признания иска.
Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Статьей 65 Трудового кодекса РФ 3 декабря 2011 г-N МД-1703/03 "закреплен перечень документов, необходимых для предъявления при заключении трудового договора, в числе которых справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствия с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
В соответствии со ст. 331.1 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии со ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также обязывает педагогических работников следовать требованиям профессиональной этики, уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений, развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни (пункты 2-4 части 1 статьи 48). Обеспечение благополучного и защищенного детства закреплены Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и согласуются с положениями Декларации прав ребенка, в соответствии с которыми ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту; ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации.
Как подчеркивается в Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка; государство обязано принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (пункт 1 статьи 19).
Письмом Министерства образования и науки РФ от 23.12.2011 N МД-1703/03 «О предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» регламентирован порядок получения такой справки, в соответствии с которым Приказом МВД России от 7 ноября 2011г. N1121 утверждён Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Согласно пунктам 23 и 50 Административного регламента справка о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования предоставляется по запросу государственных или муниципальных органов за подписью руководителя кадрового подразделения в информационные центры территориальных органов МВД России в виде списка лиц, подлежащих проверке на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращение уголовного преследования.
После получения справки о судимости должны храниться в личных делах педагогических работников.
Проверкой личного дела <данные изъяты> МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> Дохова А.Ю., принятого на работу ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что при поступлении на работу сведения, подтверждающие отсутствие судимости, указанное лицо не представляло. С момента назначения Дохова А.Ю. на занимаемую должность и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у него судимости, привлечение к уголовной ответственности ответчиком не проводились.
В соответствии с законодательством об образовании школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся. Допуск к работе в школе лица, не предоставившего необходимых документов, а именно - справки об отсутствии судимости и медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к работе в детских учреждениях, - могут повлечь угрозу жизни и здоровью обучающихся.
Факт работы в образовательном учреждении лица, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности, нарушает права несовершенно летних обучающихся учреждения, состав которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены, то есть нарушает права и охраняемые интересы неопределенного крута лиц из числа детей школьного возраста.
Таким образом, в деятельности администрации МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости педагогического работника.
Для устранения указанных в иске нарушений, суд согласно ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого ответчику следует получить указанные сведения.
С учетом объема предстоящих мероприятий, мнения сторон, суд считает достаточным предоставить срок в 1 месяц после вступления решения суда в законную силу для устранения указанных нарушений законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> о признании бездействия МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> незаконным и обязании МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проверить Дохова А.Ю. на соответствие его занимаемой должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости удовлетворить.
Признать бездействие МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> по неисполнению требований действующего законодательства, выразившееся в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости у <данные изъяты> Дохова А.Ю. незаконным.
Обязать МКОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <данные изъяты> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проверить Дохова А.Ю. на соответствие его занимаемой должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.
Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.