Решение от 18 августа 2014 года №2-443/2014

                                                                                                  Дело № 2-443/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года                                                                              с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием представителя истца Ермекпаевой А.М., представителя ответчика Касенова А.А., представителя третьего лица администрации МО «Кош-Агачский район» Нашевой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО «Село Кош-Агач» к Гумарову К.Т. об аннулировании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, аннулировании свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация МО «Село Кош-Агач» обратилась в суд с иском к Гумарову К.Т. об аннулировании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок общей площадью 450 кв.м. в с.Кош-Агач по ул.Кооперативная, 45-1, как ошибочно выданной. Также истец просит аннулировать свидетельство о государственной регистрации права 02 АВ №225111 от 17.05.2012, выданное ответчику Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
 
    В судебное заседание ответчик Гумаров К.Т., третье лицо Ерленбаева М.Т., не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Ермекпаева А.М. настаивала на удовлетоврении заявленных требований. Пояснила, что согласно похозяйственной книге, начатой в 2007 году, по ул.Кооперативная, 45-1 проживала Ерленбаева М.Т. Данный дом был признан аварийным, Ерленбаеву М.Т. переселили в другой дом по ул.Президентская. Выписку готовила временно работающий специалист, на основании заявления матери ответчика, хотя заявление было отписано ей (Ермекпаевой А.М.). Гумаровы заселились в указанный дом самовольно. Они не имели своего жилья, когда Ерленбаева М.Т. переехала, они заселились. На основании чего была внесена запись о Гумарове К.Т. в похозяйственную книгу по адресу ул.Кооперативная, 45-1 она (Ермекпаева А.М.) пояснить не может. На основании недействительной выписки из похозяйственной книги Гумарову К.Т. в Росреестре выдали свидетельство о праве собственности на земельный участок по указанному адресу.
 
    Ответчик Гумаров К.Т. в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен. С осени 2008 года они стали проживать в этом доме по улице Кооперативная, 45. Узнали, что Ерленбаева М.Т. переехала, дом пустовал, после чего сами заселились. Мать ходила в районную администрацию, глава района Ефимов Л.Н. разрешил им там жить, поскольку у них не было своего дома. Никакого письменного документа не было, Ефимов Л.Н. устно разрешил. Он (Гумаров К.Т.), его мать, сестра с ребенком вчетвером живут в этом доме с 2008 года. Никаких условий глава района при заселении не ставил, просто разрешил проживать. Как в похозяйственную книгу попали сведения о них, не знает, Кыдырбаев Д.Б. сам разрешил. За время проживания никто не никто его не беспокоил, только в этом году сказали, что он не является собственником.
 
    Представитель ответчика Касенов А.К. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что оспариваемая истцом выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.07.2011 распоряжением № 022 от 27.03.2013 отменена путем аннулирования и признана недействительной. Кроме того, требования истца об аннулировании вышеуказанной выписки из похозяйственней книги не могут быть удовлетворены судом, поскольку ГПК РФ не содержит нормы, регламентирующие возможность аннулирования документов, и 3-х месячный срок данности оспаривания истек 29.10.2011. Действующим законодательством истцу, то есть самому органу (должностному лицу) не предоставлено право обжаловать принятый им самим нормативно-правовой или иной акт. Из материалов дела, похозяйственной книги №13 Л\С 576 за 01.01.2011, страница 71 за 2007-2011, из справки-выписки из похозяйственной книги №181 от 28.07.2011, в котором указаны сведения о проживании ответчика по спорному адресу, пользовании жилым домом и земельным участком за период с 2008 года по день обследования и выдачи справки-выписки, из представленных суду договоров на электроснабжение, подвоз воды усматривается, что действительно ответчик владел земельным участком, указанные документы были выданы на законных основаниях и обоснованно. Обстоятельства владения жилым помещением и соответственно земельным участком не оспариваются самим истцом. По заявленным требованиям истец не является надлежащим лицом, так как истец не доказал, что является собственником или владеет спорным земельным участком на праве оперативного управления или ином праве. Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения не относятся полномочия по распоряжению земельными участками. В соответствии с решением Районного Совета депутатов МО «Кош-Агачский район» №5-4 от 19.12.2013 «Об утверждении порядка предоставления и прекращения прав на земельные участки, расположенные на территории МО «Кош-Агачский район» и Положением о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки, расположенные на территории МО «Кош-Агачский район» полномочиями по распоряжению земельными участками наделена администрация МО «Кош-Агачский район». Таким образом, истцом не представлено доказательств возникновения право муниципальной собственности поселения на спорный земельный участок. Кроме того, по требованию об аннулировании государственной регистрации права, также истек 3-месячный срок давности, так как 27.03.13 истцу было известно о наличии такого права у ответчика, что подтверждается распоряжением № 022 от 27.03.2013.
 
    Третье лицо Ерленбаева М.Т. в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании пояснила, что в доме по ул.Кооперативная, 45 проживала с 1992 по 2008 год вместе со своей семьей. Дом двухквартирный, был признан аварийным. Ее семья была переселена в новый дом по ул.Президентская, 21. Ее соседка тоже получила квартиру. На дом по ул.Кооперативная она (Ерленбаева М.Т.) не претендует, но не может оформить право собственности на дом по ул. Президентская. Ей не разрешают оформлять документы, пока она не оформит право собственности на дом по ул.Кооперативная, и не передаст его в администрацию. Она хочет оформить дом по ул.Президентская и прописаться в своем доме, а пока она зарегистрирована по ул.Кооперативная,45 в аварийном доме.
 
    Представитель третьего лица администрации МО «Кош-Агачский район» Нашева Р.С. в судебном заседании просила исковые требования администрации МО «Село Кош-Агач», предъявленные к Гумарову К.Т., удовлетворить в полном объеме. Пояснила, чтоГумаров К.Т. по ул.Кооперативная не проживал, право на пользование домовладением не имел. Выписка из похозяйственной книги Гумарову К.Т. выдана незаконно. По данной выписке у гражданина возникло право собственности, хотя никогда по указанному адресу он не был прописан, не жил и не пользовался имуществом. Никаких документов о вселении Гумарова К.Т. в администрации МО «Кош-Агачский район» не имеется, он заселился самовольно. Домовладение ни у кого на балансе не стоит, Ерленбаева М.Т. в порядке приватизации должна была оформить право собственности на дом по ул.Кооперативная, чтобы реализовать право на дом по ул.Президентская, но не оформила.
 
    Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования является, среди прочего выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    Согласно п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
 
    В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района отнесено к вопросам местного значения, находящихся в полномочиях муниципальных районов.
 
    Согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Как установлено в судебном заседании в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2012 серии 02-АВ №225111 Гумаров К.Т. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Кооперативная, 45-1. Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у Гумарова К.Т. права на земельный участок от 28.07.2011, выданной администрацией МО «Село Кош-Агач».
 
    В соответствии с выпиской из похозяйственной книги, выданной главой администрации МО «Село Кош-Агач» от 28.07.2011 Гумарову К.Т. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Кооперативная, 45-1.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Село Кош-Агач» №022 от 27.03.2013 выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.07.2011 отменена путем аннулирования и признана недействительной.
 
    В материалы дела представлены сведения о том, что до регистрации права собственности на спорный земельный участок за Гумаровым К.Т., право собственности на данный земельный участок ни за кем не было оформлено. Данное обстоятельство не оспаривалось участниками процесса.
 
    Также участниками процесса не оспаривался тот факт, что до регистрации за Гумаровым К.Т. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с.Кош-Агач, ул.Кооперативная, 45-1, государственная собственность на указанный земельный участок не была разграничена.
 
    Таким образом, право распоряжения спорным земельным участком до регистрации за Гумаровым К.Т. права собственности на него, принадлежало администрации МО «Кош-Агачский район», следовательно, и оспаривать право собственности Гумарова К.Т. на земельный участок может только администрация района.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.07.2011 отменена распоряжением главы администрации МО «Село Кош-Агач» №022 от 27.03.2013, принимая во внимание требования п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу, что отсутствует нарушенное право истца, вследствие чего исковые требования администрации МО «Село Кош-Агач», предъявленные к Гумарову К.Т., не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации МО «Село Кош-Агач» к Гумарову К.Т. об аннулировании выписки из похозяйственной книги о наличии у Гумарова К.Т. права на земельный участок общей площадью 450 кв.м. по ул.Кооперативная, 45-1 в с.Кош-Агач, аннулировании свидетельства о государственной регистрации права 02 АВ №225111 от 17.05.2012, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья                                                                                              В.А. Алеховиков
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.08.2014