Решение от 18 июня 2014 года №2-443/14

    дело № 2-443/14                                                                                                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Александровск                                                                                               18 июня 2014 года
 
    Александровский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.
 
    с участием помощника прокурора г.Александровска Зориной И.А.,
 
    представителя ответчика - администрации Александровского муниципального района Уразовой Е.В.,
 
    при секретаре Плотниковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия», администрации Александровского муниципального района о возложении обязанности по оборудованию кабинета информатики рабочими стульями (креслами), отвечающими Санитарным правилам и нормам,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г.Александровска обратился в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия» (далее по тексту - МБОУ «Гимназия»), администрации Александровского муниципального района о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кабинет информатики 12 рабочими стульями (креслами), отвечающими Санитарным правилам и нормам 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача № 118 от 03.06.2003 года.
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка исполнения МБОУ «Гимназия» законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасного общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 03.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Вопреки требованиям федерального законодательства в МБОУ «Гимназия» при осуществлении образовательной деятельности допускаются нарушения, влекущие ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних.
 
    В нарушение п.п.9.6, 9.7 СанПиН 12 рабочих стульев в кабинете информатики не отвечают современным требованиям эргономики, то есть не регулируются по высоте, углам наклона сиденья и спинки, не являются подъемно-поворотными. Следовательно, кабинет информатики эксплуатируется с нарушением санитарных правил и норм, что подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.
 
    К компетенции образовательного учреждения согласно ст.28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с государственными стандартами, государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст.120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственниками их имущества. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование. МБОУ «Гимназия» находится в ведении Александровского муниципального района, который выполняет полномочия учредителя. Имущество образовательного учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Александровского муниципального района.
 
    Помощник прокурора г.Александровск Зорина И.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика - Администрации Александровского муниципального района Уразова Е.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями согласна.
 
    Представитель ответчика - директор МБОУ «Гимназия» Зимина М.А. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, с заявленными исковыми требованиями согласна.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
 
    Суд, заслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ от 03.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства РФ, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии со ст.27 данного закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума. Вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
 
    На основании ст.3 этого же закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 118 от 03.06.2003 года (ред. от 03.09.2010) введены в действие Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
 
    В силу п. 9.6. указанных СанПинов конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
 
    На основании п. 9.7. указанных СанПиНов поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зорина И.А. пояснила суду, что прокуратурой г. Александровска в соответствии с предоставленными полномочиями проведена проверка исполнения МБОУ «Гимназия» законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасного общего образования детей, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлены нарушения данного законодательства, допущенные образовательным учреждением и собственником муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении.
 
    По результатам проверки составлен акт, согласно которому в кабинете информатики МБОУ «Гимназия» имеются 12 рабочих мест для учащихся, оснащенные стульями, не отвечающими требованиям СанПиН. В ходе проверки проведено фотографирование рабочих мест учащихся (л.д.5-9).
 
    Из объяснения директора МБОУ «Гимназия» ФИО4 следует, что в кабинете информатики гимназии имеются 12 ноутбуков, за которыми обучаются ученики с 5 по 11 классы. Рабочие места оборудованы деревянными стульями, которые по высоте и наклону спинки не регулируются. На приобретение стульев, отвечающих требованиям СанПиНов, у школы нет средств (л.д.10).
 
    ФИО4 назначена директором МБОУ «Гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения главы администрации Александровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    МБОУ «Гимназия» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
 
    Согласно Уставу МБОУ «Гимназия» учреждение создано муниципальным образованием «Александровский муниципальный район Пермского края», являющееся учредителем, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления муниципального образования в сфере образования (п.1.4, 1.5). Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Александровский муниципальный район Пермского края» (п.1.6).
 
    Согласно п.1.12 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иным законодательством РФ, Уставом Пермского края, иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом Александровского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Александровского муниципального района, а также Уставом учреждения.
 
    В силу п.2.1 Устава МБОУ «Гимназия» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий разностороннего развития личности.
 
    Из п.п.1 и 3 п.2.3 Устава задачами учреждения являются создание необходимых условий для удовлетворения потребностей личности в получении бесплатного общего образования; обеспечение охраны жизни и укрепление здоровья обучающихся. (л.д.14-20).
 
    Таким образом, судом установлено нарушение МБОУ «Гимназия» и администрацией Александровского муниципального района требований п.9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 118 от 03.06.2003 года (ред. от 03.09.2010) «О введении» в действие Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов», и приходит к выводу о необходимости возложить на МБОУ «Гимназия» и администрацию Александровского муниципального района обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кабинет информатики 12 рабочими стульями (креслами), отвечающими Санитарным правилам и нормам 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача № 118 от 03.06.2003 года.
 
    Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявленные исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия», администрацию Александровского муниципального района Пермского края обязанность оборудовать кабинет информатики 12 рабочими стульями (креслами), отвечающими Санитарным правилам и нормам 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача № 118 от 03.06.2003 года.
 
    Установить срок для исполнения обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия» в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца.
 
    Судья: Шерстобитова Е.Н.
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                                          Е.Н. Шерстобитова