Решение от 22 апреля 2014 года №2-442(2014г.)

    дело № 2-442 (2014 г.)
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    П. Ясногорск                 22 апреля 2014 г.
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
 
    При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
 
    С участием прокурора Оловяннинского района Друковой М.Б.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Шагеевой Г.С. об исполнении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектов социальной инфраструктуры, суд
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее. Проверкой установлено, что в нарушение закона о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры, не обеспечена доступность принадлежащего на праве собственности Шагеевой Г.С., здания магазина «Багира», расположенного по адресу: <адрес>, лестницей с поручнями и пандусами для передвижения инвалидных колясок, в результате инвалиды-колясочники не имеют возможности проехать, перемеситься в помещение магазина, чтобы приобрести реализуемые в нем товары. Ширина входной двери не соответствует установленным требованиям. Высота порогов входной двери превышает 4 см. Входная площадка не соответствует нормативным требованиям. Просит обязать Шагееву Г.С. устранить нарушения требований доступности здания магазина «Багира», расположенного по адресу: <адрес> для инвалидов-колясочников: оборудовать вход в помещение магазина лестницами с поручнями и пандусом, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам; привести размеры входной двери в соответствии установленным размерам - ширина не менее 1,2 м.; привести высоту порога в соответствии установленным размерам – не более 0,014 м.; привести размеры входной площадки в соответствии установленным размерам – не менее 1,4х 2,0 м., либо 1,5х1,85 м.
 
    В судебном заседании прокурор Друкова М.Б. требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Шагеева Г.С. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требованиями прокурора признала в полном объеме ( л.д.)
 
    Суд с согласия сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Шагеевой Г.С., извещенной о времени и месте судебного заседания, в соответствие ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года № 181-ФЗ Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества
 
    Согласно ст. 15 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту СП 59.13330.2012), утвержденных Приказом Министерством регионального развития РФ от 27.12.2011 года №605 и введенных в действие 01.01.2013 года.
 
    Согласно п.1.2 СП 59.13330.2012, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
 
    В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
 
    В соответствии с п.п. 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
 
    Согласно п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4х2,0 м. и 1,5х1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2х2,2 м.
 
    В силу п.5.1.4 СП 59.13330.2012 входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.
 
    Поскольку указанное нежилое помещение является собственностью ответчика, то на него возлагается обязанность по его содержанию (л.д.7,11-13).
 
    Согласно акту обследования объекта социальной инфраструктуры на предмет доступности его для людей с ограниченными возможностями от 04.12.2013 года, ответчик Шагеева Г.С. не обеспечила доступность принадлежащего ей на праве собственности здания магазина «Багира», расположенного по адресу: <адрес>, лестницей с поручнями и пандусами для передвижения инвалидных колясок, в результате инвалиды-колясочники не имеют возможности проехать, перемеситься в помещение магазина, чтобы приобрести реализуемые в нем товары. Ширина входной двери не соответствует установленным требованиям. Высота порогов входной двери превышает 4 см. Входная площадка не соответствует нормативным требованиям (л.д.6).
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение бездействия, создающих угрозу нарушения права, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования.
 
    По настоящему иску индивидуализировать каждого инвалида-колясочника не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Несоблюдение и невыполнение Шагеевой Г.С. требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивают как интересы неопределенного круга инвалидов, но и их родителей, бабушек, дедушек и других лиц. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.
 
    Положения Закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.
 
    Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года.
 
    Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ 29 декабря 2005 года N 832 и государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года N 175.
 
    С учетом перечисленного, требования прокурора об обязании оборудования лестницами с поручнями и пандусом, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам (расширить дверной проем для обеспечения возможности проезда через него инвалида колясочника) для доступа инвалидов колясочников здания магазина «Багира» подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика Шагеевой Г.С., не освобожденной от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Оловяннинского район Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать Шагееву Г.С. устранить нарушения требований доступности здания магазина «Багира», расположенного по адресу:<адрес>, для инвалидов-колясочников, а именно:
 
    оборудовать вход в помещение магазина лестницами с поручнями и пандусом, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам;
 
    привести размеры входной двери в соответствии установленным размерам ширина не менее 1,2 м.;
 
    привести высоту порога в соответствии установленным размерам не более 0,014 м.;
 
    привести размеры входной площадки в соответствии установленным размерам не менее 1,4х 2,0 м., либо 1,5х1,85 м.
 
    Взыскать с Шагеевой Г.С. в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:         подпись.