Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 2-442/2014
Дело № 2-442/2014 20 мая 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,
при секретаре Петрушиной Е.В.,
с участием помощника прокурора города Новодвинска Комаря Е.Н.,
представителей ответчика ГБУЗ АО «НЦГБ» Мазанкина Д.Н., Ивашова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» о возложении обязанности обеспечить электроснабжение независимыми (автономными) взаимно резервирующими источниками питания,
УСТАНОВИЛ:
прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (ГБУЗ АО «НЦГБ») о возложении обязанности обеспечить электроснабжение независимыми (автономными) взаимно резервирующими источниками питания. В обоснование требований указано на то, что ГБУЗ АО «НЦГБ» осуществляет медицинскую деятельность. Родильные залы, операционный блок, хирургическое, реанимационное отделения, лифты, не обеспечены соответствующей их назначению системой электроснабжения, подключены по второй категории надежности, вместо первой, в связи с отсутствием независимых (автономных) взаимно резервирующих источников питания, что нарушает права пациентов, угрожает их жизни и здоровью, может привести к неблагоприятным, тяжким последствиям, в том числе преждевременной смерти пациентов, подключенных к специальным медицинским аппаратам. По этим основаниям прокурор просит суд обязать ГБУЗ АО «НЦГБ» обеспечить электроснабжение родильных залов, операционного блока, хирургического и реанимационного отделения и лифтов, расположенных по адресу: г. Новодвинск, ул. 3-ей Пятилетки 9, независимыми (автономными) взаимно резервирующими источниками питания (требования уточнены прокурором на основании ст.39 ГПК РФ).
В судебном заседании помощник прокурора г. Новодвинска Комарь Е.Н. требования поддержал.
Представители ответчика Мазанкин Д.Н. и Ивашов В.В. иск не признали. В письменном отзыве ответчик указывает на то, что приобретение независимых (автономных) взаимно резервирующих источников питания является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, ответчик неоднократно обращался в Министерство здравоохранения Архангельской области с просьбой обеспечить независимыми (автономными) источниками питания, однако в этом было отказано по причине отсутствия достаточных финансовых средств.
Третье лицо Министерство здравоохранения Архангельской области извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в суд не направило, возражений не представило.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как установлено по материалам дела, ГБУЗ АО «НЦГБ» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по хирургии, детской хирургии, акушерству и гинекологии, скорую медицинскую помощь.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: Уставом ГБУЗ АО «НЦГБ», утвержденным распоряжением министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 15.12.2011 №1204-ро, лицензией от 16.10.2013 № ЛО-29-01-001356 - и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи (статья 4 Закона).
По смыслу статей 2, 4, 18, 85 Закона медицинская деятельность должна быть безопасной, т.е. исключающей недопустимый риск причинения вреда жизни и здоровью пациента при ее оказании.
Как установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждается материалами дела, родильные залы, операционный блок, хирургическое, реанимационное отделения, лифты в здании ГБУЗ АО «НЦГБ» подключены к системе электроснабжения по второй категории надежности.
Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (таблица 5.1), утвержденных постановлением Госстроя РФ от 26.10.2003 № 194, в лечебно-профилактических учреждениях электроприемники лифтов, операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии, должны соответствовать первой категории надежности электроснабжения.
В силу пункта 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания.
В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории. В частности, электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Согласно пункту 1.2.19 Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.
Электроснабжение ГБУЗ АО «НЦГБ» организовано по второй категории надежности. Независимых (автономных) взаимно резервирующих источников питания ГБУЗ АО «НЦГБ» не имеет.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом МУП «НЭСК» от 26.11.2013, письмами ответчика от 19.11.2013, 26.08.2009, 05.03.2010, 28.01.2013, эксплуатационным соглашением, объяснениями Ивашова В.В., сообщением МУП «НЭСК» от 13.05.2014.
Такая ситуация нарушает права пациентов, создает угрозу жизни и здоровью многих людей, может привести к неблагоприятным, тяжким последствиям, в том числе преждевременной смерти пациентов, подключенных к специальным медицинским аппаратам.
Прокурором избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а потому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На ответчика следует возложить обязанность обеспечить электроснабжение родильных залов, операционного блока, хирургического и реанимационного отделения и лифтов ГБУЗ АО «НЦГБ» по адресу: г. Новодвинск, ул. 3-ей Пятилетки 9, независимыми (автономными) взаимно резервирующими источниками питания.
Согласно статье 103 ГПК РФ и пункту 2 статьи 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Новодвинск», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления. Размер государственной пошлины определен статьей 333.19 НК РФ и составляет <данные изъяты> руб. по требованиям неимущественного характера.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» о возложении обязанности обеспечить электроснабжение независимыми (автономными) взаимно резервирующими источниками питания удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» обеспечить электроснабжение родильных залов, операционного блока, хирургического и реанимационного отделения и лифтов, расположенных по адресу: г. Новодвинск, ул. 3-ей Пятилетки 9, независимыми (автономными) взаимно резервирующими источниками питания.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.Н. Поршнев
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2014
