Решение от 11 сентября 2014 года №2-442/2014

    Дело № 2-442/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 года                                                              с. Угловское
 
                                                                                                      Угловского района
 
    Угловский районный суд Алтайского края, в составе:
 
    председательствующего           Изембаева Р.Н.,
 
    при секретаре              Семиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колмаковой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Колмакова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Угловском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой песни по старости.
 
    В обоснование требований ссылается на то, что она как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Угловском районе за назначением пенсии.
 
    Решением начальника УПФ РФ в Угловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого <данные изъяты> летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в специальный стаж работы не зачтены периоды:
 
    1. нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    2. работы в должности комсорга по группе средних школ <адрес> РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Всего ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.
 
    С таким решением она не согласна. Просит признать за ней право на включение в специальный стаж вышеуказанных периодов повышения квалификации, работы, признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Угловском районе об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Колмакова Е.А. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
 
    Представитель истца Костицын В.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью. В обоснование заявленных требований сослался на основания указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ - Управления ПФР в Угловском районе Сергеева И.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, доводы, изложенные в возражении, поддерживает. Ранее в судебном заседании с иском не соглашалась.
 
    В силу требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, Колмакова Е.А. (предыдущие фамилии П.К.), осуществляя педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с наличием у него стажа педагогической деятельности более <данные изъяты> лет.
 
    Решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Угловском районе № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты>-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (засчитано в специальный стаж Колмаковой Е.А. на дату подачи заявления <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).
 
    При этом, периоды её нахождения:
 
    - на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работа в должности <данные изъяты> по группе средних школ <адрес> РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    не включены в специальный стаж работы, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 должность <данные изъяты> включалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии, если не менее 2/3 стажа приходилась на работу в учреждениях работа, в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление утратило силу с 01 октября 1993г. На этот момент специальный стаж Колмаковой Е.А. составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.
 
    С принятым ГУ-УПФ в Угловском районе решением согласится нельзя.
 
    В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Частью 2 ст.27 названного Федерального закона, установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчислении периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002г.
 
    Включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также должность «<данные изъяты>» названным списком не предусмотрено.
 
    Из материалов дела, бесспорно, усматривается, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (ст.187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж.
 
    Выводы ГУ УПФ РФ в Угловском районе о том, что период работы Колмаковой Е.А. в должности <данные изъяты> не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
 
    Подпунктом «а» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
 
    Согласно п. 3.1. Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении п.п.а п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
 
    В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала <данные изъяты> по группе средних школ <адрес> РК ВЛКСМ. Ответчиком, как следует из принятого им и обжалуемого истцом решения, а также возражения на заявленные требования не оспаривается выборность указанной работы. Не содержится данных о характере указанной работы и в сведениях, представленных КГКУ «Государственный архив<адрес>» и Архивным отделом <адрес>.
 
    Кроме того, работа истца в должности «<данные изъяты>» может быть отнесена и к другой ответственной работе в комсомольских органах.
 
    При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежал включению в стаж работы Колмаковой Е.А. по специальности.
 
    Согласно требованиям п.4 Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода в стаж работы по специальности соблюдено, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её педагогический стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, т.е. более двух третей (что составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии педагогическим работникам.
 
    Следует также учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
 
    С учетом вышеизложенного, спорные периоды указанные истцом в заявленных требованиях подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    С учетом периода работы истца включенного в специальный трудовой стаж, периодов, которые определены судом, как подлежащие включению в специальный стаж, право на пенсию у истца возникло с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Угловском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ввиду удовлетворения заявленных исковых требований, судебные расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Колмаковой Е.А. удовлетворить полностью.
 
    Признать за Колмаковой Е.А. право на включение в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы в должности <данные изъяты> по группе средних школ <адрес> РК ВЛКСМ.
 
    Признать незаконным решение начальника Управления ПФР в Угловском районе № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения Колмаковой Е.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> по группе средних школ <адрес> РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Колмаковой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края назначить Колмаковой Е.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края в пользу Колмаковой Е.А. судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2014 года.
 
    Судья:                                                                        Р.Н. Изембаев
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>в