Решение от 29 апреля 2014 года №2-442/2014

К делу №2-442/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Даниленко А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Кобышеве Н.В.,
 
    с участием представителя истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район Кручининой Н.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву Борису Ивановичу о запрете управления транспортными средствами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ковалеву Борису Ивановичу о запрете управления транспортными средствами.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, пояснив, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 14.02.2007 Ковалеву Б.И. МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского, Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдано водительское удостоверение №<адрес>.
 
    Согласно информации, предоставленной из МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район Ковалев Б.И. с 2013 года состоит на наркологическом учете с диагнозом «алкоголизм», однако водительское удостоверение до настоящего времени в МРЭО ГИБДД не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.
 
    Учитывая общественную значимость выявленных нарушений, просит запретить Ковалеву Б.И. управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья. Обязать его сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского, Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №<адрес>.
 
    Ответчик Ковалев Б.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления прокурора был уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район Кручинина Н.Л. считала исковые требования прокурора обоснованными. Пояснила, что ответчик состоит на наркологическом учете в наркологическом кабинете МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район с 2013 года с диагнозом «алкоголизм». Допуск к управлению транспортными средствами не получил. На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.1993 г. №116 «Об объявлении Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» данный гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства. На основании вышеизложенного ответчик не имеет права управлять транспортным средством.
 
    Представителя третьего лица – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского, Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что 14.02.2007 Ковалеву Б.И. МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского, Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю выдано водительское удостоверение №<адрес>.
 
    Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 
    В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
 
    Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
 
    В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.
 
    Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Таким образом, лица, находящиеся на диспансерном учете в наркологическом учреждении, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасного движения, могут быть лишены права управления транспортными средствами.
 
    По сообщению МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район, район Ковалев Б.И. с 2013 года состоит на наркологическом учете с диагнозом «алкоголизм», однако водительское удостоверение до настоящего времени он в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.
 
    На основании части 1 статьи 28 указанного выше Закона №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Участником дорожного движения признается лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, действиями лица, которое в силу своего состояния здоровья не может управлять транспортными средствами, невозможно.
 
    Более того, в соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.
 
    Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    При установленных обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат полному удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву Борису Ивановичу о запрете управления транспортными средствами удовлетворить.
 
    Запретить Ковалеву Борису Ивановичу управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья.
 
    Обязать Ковалеву Борису Ивановичу сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского, Белоглинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №<адрес>.
 
    Взыскать с Ковалеву Борису Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья