Решение от 16 мая 2013 года №2-442/2013

    Дело № 2-442/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Николаеве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный
 
    16 мая 2013 года
 
    гражданское дело по иску Емелиной О. И. администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Емелина О. И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании права на приватизацию жилого помещения, указав, что <дата> ей была выделена комната, расположенная по адресу: <адрес>, где она стала проживать с начала <дата>. С момента вселения регулярно производит оплату за коммунальные услуги, задолженностей не имеет. До обращения в суд неоднократно пыталась решить вопрос о приватизации указанной комнаты, но получала отказы. Считает, что имеет право приватизировать комнату, которая не является чьей-либо собственностью, просит суд признать за ней право на ее приватизацию.
 
    Истец Емелина О. И. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Г. А. Силантьевой. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца, поскольку на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Представитель Емелиной О. И. – Силантьева Г. А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просит удовлетворить требование истца, признать за Емелиной О. И. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Мирнинский район» Хаданов А. В. иск не признал, ссылаясь на то, что истец Емелина О. И. заселена в жилое помещение временно на период трудовых отношений по договору срочного найма. Данный договор подписан Емелиной О. И. лично, возражений по договору не возникло. Считает, что приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма, и у истца отсутствуют правовые основания для приватизации спорного жилого помещения, на этом основании представитель ответчика просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Суд, выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пользование служебными жилыми помещениями характеризуется как длящееся, в связи с чем правовое регулирование вопросов, связанных с отнесением жилого помещения к служебным, было закреплено ЖК РСФСР и регулируется в настоящее время ЖК РФ.
 
    Так, согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения включались в число служебных решением органа местного самоуправления.
 
    Таким образом, важным признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
 
    В силу пункта 2 вышеуказанной статьи включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Согласно статье 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
 
    Распоряжением главы Администрации Мирнинского улуса от <дата> <номер>, жилое помещение состоящее из трех комнат, по адресу: <адрес> переведен в фонд временного проживания.
 
    На основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета <Д> Центральной улусной больницы постановлено: распределить комнаты в указанной квартире работникам МЦУБ. В связи с чем комната <номер> предоставлена Емелиной О.И. на состав семьи в количестве 1 чел. Вместе с тем возложена обязанность на МУП ДЕЗ (<Н>) заключить договора найма и оформить регистрации по месту проживания в том числе с гр. Емелиной О.И.
 
    <дата> между <Г> и Емелиной О.И. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По условиям, которого Наймодатель сдает, а наниматель принимает в возмездное владение и пользование комнату -жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности для использования в целях проживания.
 
    В настоящее время согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <номер> от <дата>, объект права – 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации <номер>.
 
    Судом установлено, что истец с момента вселения фактически проживает и зарегистрирована в вышеуказанном доме, несет бремя содержания имущества, в полном объеме производит оплату коммунальных услуг.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Емелина О. И. с определенного промежутка времени с <дата> занимает жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, зарегистрирована в данном жилом помещении по месту постоянного жительства, а не временно, проживает в нем, пользуются им, осуществляя права и обязанности нанимателя жилого помещения.
 
    Согласно ст. 7 ЖК РСФСР (действовавшего на период вселения истца в спорную комнату), жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
 
    Ст. 108 ЖК РСФСР определяла, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
 
    В силу ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Жилые помещения маневренного фонда предоставляются в случаях предусмотренных Жилищным кодексом РФ (ст.95), во временное пользование по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается на основании распоряжения администрации района о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. В силу ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный период.
 
    Между тем из фактических обстоятельств дела следует, что квартира является муниципальной собственностью, и не имеластатуса служебной. Ответчик не предоставил суду постановления собственника о присвоении жилому помещению (квартира <номер>), в котором расположена спорная комната <номер> статуса служебной, которым бы оно признавалось на момент вселения истца и заключения договора. Кроме того отсутствует документ подтверждающий о закреплении квартиры на праве оперативного управления за ГБУ МЦРБ, отсутствует постановление районной (городской) администрации о создании маневренного жилищного фонда на территории г.Мирный.
 
    Исходя из того, что на дату заключения договора найма указанное жилое помещение к служебному (специализированному, маневренному) жилищному фонду в установленном законом порядке отнесено не было, в связи с чем суд признает его относящимся к жилищному фонду социального использования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей (собственников), на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой же квартире нанимателям (собственникам), если они на момент освобождения жилого помещения признаны (или могли быть в установленном порядке признаны) малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В период предоставления спорной комнаты действовала аналогичная норма, предусмотренная ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно было предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывалось право на дополнительную жилую площадь).
 
    С учетом приведенных норм и обстоятельств дела, суд полагает, что после перевода Администрацией Мирнинского улуса жилых помещений в состав жилого фонда социального использования с истцом был заключен договор социального найма от <дата> на данную комнату в соответствии со ст.46 ЖК РСФСР. Как следует из справки от <дата> <номер>, выданной <А> с <дата> Емелина О.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Установлено, что жилое помещение было истцу выделено по месту ее работы как работнику, состоявшему с ним в трудовых отношениях и в очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, и с ведома муниципального органа на основании решения администрации организации, предоставившей ей спорное жилое помещение в порядке установленном нормами ЖК РСФСР (ст. 46). Самовольное вселение истца в указанное жилое помещение судом не установлено. Таким образом, истец заключила договор как признак социальной необходимости на защиту своих прав, предусмотренный Конституцией РФ. Истец с <дата> по настоящее время фактически проживает и прав на другую жилую площадь в этом доме (за исключением комнаты <номер> в квартире <номер>) не имеет. Следовательно, жилое помещение предоставлено в порядке установленным нормами жилищного законодательства, истец получила жилое помещение, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а допущенные нарушения жилищного законодательства при распределении жилого помещения, на которые указывает ответчик не опровергают факт возникновения у истца права пользования в отношении предоставленного ей жилого помещения. При этом суд исходит так же из того, что выселение по решению суда не производилось, незаконные действия в виде злоупотребления правом и иные не соответствующие закону действия не установлены, действие административного органа в предоставлении жилья в <дата> не признано незаконным, указанная комната не распределена, нет притязаний третьих лиц.
 
    Как установлено судом, спорная комната является муниципальной собственностью. Об ином правовом статусе спорного жилого помещения материалы дела доказательств не содержат. Таким образом, спорная комната в <дата> была предоставлена истцу из государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма.
 
    Как видно из справок, выданных ГУП РС (Я) РЦТУиТИ от <дата> и <дата>, имеющихся в материалах дела, истцом Емелиной О. И. право на приватизацию жилья не использовано.
 
    Таким образом, истец правом приватизации жилого помещения ранее не воспользовалась, соответственно суд находит обоснованными доводы истца, о том, что спорное жилое помещение может быть самостоятельным предметом договора бесплатной приватизации.
 
    В силу ст. 217 РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Поскольку истец не реализовала свое право на бесплатную передачу в собственность иного жилого помещения, что подтверждается представленными доказательствами, она на основании ст.ст.1,2,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на приватизацию спорной квартиры.
 
    В силу Конституции РФ, Российская Федерация, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, в том числе права каждого гражданина на жилище.
 
    Таким образом, доводы ответчика о том, что истец вселен в жилое помещение, которое относится к специализированному жилищному фонду, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону. Учитывая указанные конституционные нормы, нормы Жилищного кодекса РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также то, что истец не пользовалась правом приватизации жилого помещения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Вместе с тем суд учитывает то обстоятельство, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24.08.1993).
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требование Емелиной О. И. – удовлетворить.
 
    Признать за Емелиной О. И. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 23.05.2013
 
    Председательствующий: п/п С.А. Иванова
 
    Копия верна
 
    Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова