Решение от 05 марта 2014 года №2-44/2014г.

    Дело № 2-44/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
5 марта 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,
 
    с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры
 
    Власовой С. М.,
 
    при секретаре Посадской Т. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Новикову А. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Суздальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Новикову А. Ю. о прекращении действий права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал и в судебном заседании прокурор Власова С. М. пояснила, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Новиков А. Ю. состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога ГБУЗ ВО «Суздальская центральная районная больница» с диагнозом «героиновая наркомания» с января 1999 года. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** ### лица, страдающие наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По сведениям ОГИБДД ОМД России по <...> *** Новикову А. Ю. выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами ### категории «В». Кандидаты и водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Граждане Российской Федерации имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Новиков А. Ю., страдающий наркоманией, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.
 
    Ответчик Новиков А. Ю. исковые требования Суздальского межрайонного прокурора не признал. В обоснование возражений пояснил, что не считает себя больным наркоманией, считает, что судебная комиссионная наркологическая экспертиза проведена не объективно. Полагает, что врач-нарколог Суздальской центральной районной больницы Ухалова Л. В. необоснованно не снимает его с диспансерного учета, производит записи в амбулаторной карте в связи с конфликтными отношениями между ними, возникшими по поводу снятия его с диспансерного учета.
 
    Представитель третьего лица - ОМВД России по <...> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав прокурора, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    На основании п. п. 1, 2, 4 ст. 23 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
 
    В силу абзаца девятого статьи 5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
 
    П. 1 ст. 24 того же закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** ### "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием «наркомания», допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "В", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии.
 
    Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания», утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от *** № 704, предусмотрено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении), на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Больные хроническим алкоголизмом включаются в одну из трех групп динамического наблюдения. I группа: больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет); больные, у которых заболевание протекает практически без ремиссий (длительность ремиссий менее 1 года); больные, освобожденные из исправительных учреждений, где к ним применялись принудительные меры медицинского характера; больные после принудительного лечения в специальных наркологических отделениях для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями (ремиссия у данной группы больных определяется с момента выписки, при достижении ремиссии более 1 года они переводятся во II группу); II группа: больные с ремиссией от 1 года до 2-х лет; III группа: больные с ремиссией свыше 2-х лет. Частота осмотров больных I группы составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре); II группы - 1 раз в 2 месяца; III группы - 1 раз в 3 месяца. Больные наркоманиями и токсикоманиями включаются в одну из четырех групп диспансерного наблюдения. В I, II и III группы больные распределяются в порядке, определенном для больных алкоголизмом, с соответствующим числом осмотров. К IV группе относятся больные наркоманиями и токсикоманиями с ремиссиями свыше 3-х лет, частота осмотров в этой группе не реже 1 раза в 4 месяца.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Новиков А. Ю имеет водительское удостоверение <...>, категория «В», выданное *** (л. д. 8).
 
    Администрация ГБУЗ ВО «Суздальская ЦРБ» сообщила, что Новиков А. Ю., *** года рождения, состоит на учете у врача нарколога с 01.1999 года, с диагнозом «героиновая наркомания» (л. д. 6).
 
    Из объяснения врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Суздальская центральная районная больница» данного Суздальскому межрайонному прокурору, следует, что Новиков А. Ю. ранее состоял на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете МУЗ «Суздальская ЦРБ» с января 1999 года с диагнозом наркомания опийная, героиновая. Поставлен на учет на основании выписки из отделения неотложной наркологической помощи областного наркологического диспансера, где он находился с *** по *** с указанным диагнозом. Новиков А. Ю. наблюдался в наркологическом кабинете регулярно до апреля 2004 года. Снят с диспансерного наблюдения по ремиссии в 21.04.2004. Затем Новиков А. Ю. вновь взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «наркомания» *** года, на учет поставлен после самостоятельного обращения в наркологический кабинет МУЗ «Суздальская центральная районная больница» по поводу наркотической абстиненции. От стационарного лечения Новиков А. Ю. отказался и проходил амбулаторное лечение в кабинете. С *** Новиков А. Ю. на прием не являлся. *** он вновь обратился в наркологический кабинет в состоянии наркотической абстиненции, после чего лечился амбулаторно. С *** по *** Новиков А. Ю. находился на лечении в наркологическом отделении областного наркологического диспансера с диагнозом «наркомания героиновая (ремиссия), хронический алкоголизм 2-ой степени (ремиссия)». После стационарного лечения Новиков А. Ю. приходил в наркологический кабинет *** по поводу наркотической абстиненции, получил амбулаторное лечение. Затем Новиков А. Ю. длительное время не появлялся. Приходил его отец, которому выдана справка о том, что Новиков А. Ю. состоит на диспансерном наблюдении. С *** Новиков А. Ю. появлялся в кабинете нерегулярно, но в состоянии ремиссии. *** Новиков А. Ю. явился в состоянии наркотической абстиненции, сообщил, что употреблял кустарно приготовленный опий около 10 дней, в связи с этим ремиссия была снята, назначено амбулаторное лечение. После этого Новиков А. Ю. появился лишь *** года, ему поставлена «нестойкая ремиссия», от обследований Новиков А. Ю. отказался. После этого Новиков А. Ю. являлся на прием не регулярно, больше наркотическая абстиненция у него не проявлялась. Однако от обследований Новиков А. Ю. вновь отказывался. С *** Новиков А. Ю. находится в состоянии ремиссии. С августа 2012 года Новиков А. Ю. на прием не является. Больной с диагнозом «наркомания» должен наблюдаться ежемесячно в течение года, а в последующем один раз в квартал на протяжении 5 лет. Снятие с диспансерного наблюдения происходит при постановлении диагноза «стойкая ремиссия». Ремиссия должна подтверждаться объективно, при регулярной явке к врачу-психиатру-наркологу, отказе от употребления наркотических веществ и положительной характеристике с места жительства (от участкового уполномоченного) и с места работы. В настоящее время Новиков А. Ю. состоит на диспансерном наблюдении, поскольку находится в стадии ремиссии около одного года. Диагноз «героиновая наркомания», поставленный Новикову А. Ю., является противопоказанием для допуска к управлению транспортным средствами (л. д. 9-10). Новикову А. Ю. поставлен диагноз: наркомания, опийная, героиновая, абстинентный синдром (л. д. 12).
 
    Из амбулаторной карты Новикова А. Ю. следует, что *** по *** он находился на лечении в областном наркологическом диспансере с диагнозом «наркомания опийная, героиновая, абсистентный синдром», ему дано направление для наблюдения у нарколога. С *** по *** он также находился на стационарном лечении с диагнозом «наркомания героиновая, ремиссия, хронический алкоголизм 2-ой степени, ремиссия», ему вновь дано направление в Суздальскую центральную районную больницу, к наркологу. На приемах *** и *** являлся на приемы в состоянии наркотической абсистенции, со слов, принимал кустарно изготовленный опий, Рекомендована госпитализация в стационар, отказался от госпитализации. Назначено амбулаторное лечение. С диспансерного наблюдения не снят. В феврале 2012 года отмечен диагноз «Героиновая наркомания, ремиссия». *** встречен на улице, лечиться и посещать наркологический кабинет отказывается (л. д. 11-20).
 
    В связи с тем, что Новиков А. Ю. не признает исковые требования, себя больным наркоманией не считает, по делу проводилась судебная комиссионная наркологическая экспертиза. Из заключения экспертов следует, что Новиков А. Ю. взят на диспансерный учет в наркологический кабинет Суздальской центральной районной больницы в марте 1999 года после получения выписки из областного наркологического диспансера. Впоследствии лечился стационарно с *** по *** с диагнозом «острый алкогольный галлюциноз, хронический алкоголизм 2-ой степени», с *** по *** - с диагнозом «наркомания героиновая, ремиссия, хронически алкоголизм 2-ой стадии, ремиссия», с *** по *** - с диагнозом «наркомания героиновая 2-ой стадии, активное употребление». Наблюдался в наркологическом кабинете нерегулярно. В июне 2004 года снят с диспансерного учета по ремиссии. Остался под наблюдением в наркологическом кабинете с диагнозом «хронический алкоголизм второй стадии». Самостоятельно обратился на прием к наркологу *** в состоянии наркотической абсистенции. От госпитализации в стационар отказался. Назначено амбулаторное лечение. На прием *** явился в состоянии «ломки». От стационарного лечения отказался. *** года, *** являлся на прием в состоянии наркотической абсистенции, от госпитализаций в стационар отказывался. Впоследствии в наркологический кабинет по поводу лечения, с целью динамического наблюдения не обращался. Установить, находится ли Новиков А. Ю. в состоянии стойкой ремиссии, не представляется возможным. С диспансерного учета не снят. *** явился в наркологический кабинет вместе с отцом, требовали снятия с диспансерного учета, разъяснены правила учета, отказ от употребления наркотика, алкоголя, регулярное посещение наркологического кабинета в соответствии с требованиями приказа от *** № 704. С *** по настоящее время Новиков А. Ю. находится в состоянии ремиссии, продолжительность которой составляет два года. На первом году ремиссии необходимо наблюдение каждый месяц (за 2012 год было два посещения), в 2013 году - должен посещать нарколога через месяц (было три посещения). При осмотре скрытен, уклоняется ответов, касающихся развития наркологического заболевания. К наркотизации относится не критично. Считает себя излеченным от наркомании. К диспансерному наблюдению в наркологическом кабинете относится негативно. Несмотря на то, что Новикову А. Ю. несколько раз разъяснялись правила снятия с диспансерного наблюдения, непосещение наркологического кабинета объясняет тем, что его не вызывали. Комиссия пришла к заключению, что Новиков А. Ю. на момент исследования страдает героиновой наркоманией 2-ой стадии, ремиссия - 2 года. В активном лечении от наркотической зависимости Новиков А. Ю. на момент исследования не нуждается, так как находится в ремиссии 2 года. Его заболевание может препятствовать управлению транспортными средствами. Постановка Новикова А. Ю. на диспансерный учет произведена правомерно (л. д. 98-105). Оценив в соответствии с требованиями статей 56, 67, 71Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное заключение в совокупности с другими доказательствами, представленными по делу, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего наличие у ответчика заболевания «героиновая наркомания 2-ой стадии, ремиссия - 2 года» поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов мотивированы, заключение экспертизы является заключением врачей, обладающих специальными медицинскими познаниями.
 
    Транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Суд приходит к выводу о наличии у Новикова А. Ю. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доводы ответчика о том, что он не употребляет наркотики и алкоголь, что проходил лечение от наркомании и алкоголизма, находится в фазе ремиссии, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия стойкой ремиссии, как это требуется в силу изложенных выше правовых норм для допуска к управлению транспортными средствами. Само по себе прохождение лечения от наркомании и алкоголизма правового значения не имеет. В установленном порядке (по решению врачебно-консультативной комиссии по месту нахождения на учете) заключение о наличии стойкой ремиссии Новиковым А. Ю. не получено. Доводы ответчика о том, что он находится в конфликтных отношениях с врачом - наркологом, в связи с чем нарколог его не снимает с учета, не нашли подтверждения в судебном заседании. Заключение экспертизы Новиковым А. Ю. не опровергнуто другими доказательствами.
 
    Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Пресечение угрозы для безопасности дорожного движения необходимо для реализации основных принципов Федерального закона"О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Суздальского межрайонного прокурора к Новикову А. Ю., прекращении действия права Новикова А. Ю. на управление транспортными средствами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к Новикову А. Ю. удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Новикова А. Ю., *** года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд со дня принятии в окончательной форме.
 
    Судья                                                                               Н. Л. Васильева