Решение от 13 марта 2014 года №2-44/2014г.

    Дело № 2-44/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 года село Атюрьево, РМ
 
    Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,
 
    при секретаре Андреевой Н.В.,
 
    с участием:
 
    истца Сарайкина ФИО10,
 
    представителя истца- Кувшинова ФИО11, действующего на основании заявления,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия Мурзайкиной М.Ф., действующей на основании доверенности от 09 января 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарайкина ФИО12 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Сарайкин ФИО13. просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № 17 об отказе в назначении ему досрочно трудовой пенсии.
 
    Он же, обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия в специальный стаж зачесть период его прохождения на военной службе по призыву с 15 октября 1981 года по 16 ноября 1983 года и, соответственно, назначить трудовую пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента его обращения в пенсионный фонд Атюрьевского района в письменном виде, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия в его пользу возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
 
    В свою очередь Сарайкин ФИО14. сослался на то, что решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии не законно и необоснованно. Его работа с ноября 1990 года всегда была связанна с воспитанием и обучением детей в государственных, муниципальных учреждениях образования. Он имеет специальный педагогический стаж более 25 лет с учётом службы в армии для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Он же, при оценке его пенсионных прав на назначение трудовой пенсии досрочно Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия, надлежало бы руководствоваться положениями постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения» в п.п. «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которых в стаж работы по специальности засчитывается и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В судебном заседании истец Сарайкин ФИО15 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в описательной части данного решения.
 
    Представитель истца Кувшинов ФИО16 исковые требования своего доверителя так же поддержал, просит их удовлетворить полдностью.
 
    Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе РМ Мурзайкина М.Ф. исковые требования Сарайкина ФИО17 не признала и просила оставить их без удовлетворения.
 
    Она же, что оспариваемым решением Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия № 17 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, период прохождения военной службы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрена.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Сарайкин ФИО18. обратился с заявлением в ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако, решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ за № 17 истцу Сарайкину ФИО19 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по причине отсутствия требуемого стажа в 25 лет. Были приняты к зачету периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 3 дня) учитель трудового обучения в <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (15 лет 11 месяцев 16 дней) учитель трудового обучения в <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 3 дня) трудового обучения в <данные изъяты>.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (13 дней) курсы повышения квалификации, что в итоге составило 23 года 0 месяцев 5 дней.
 
    Не был засчитан в специальный стаж:
 
    период с 15.10.1981 г. по 16.11.1983 г. (2 года 1 месяц 1 день) годы прохождения военной службы по призыву, со ссылкой на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск за свой счет.
 
    Суд считает решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе истцу Сарайкину ФИО20 в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным, подлежащим отмене.
 
    Так как в соответствии с положением части 5 статьи 55 Закона РФ №3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ (вступившим в законную силу 31.12.2008 года), внесены изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми подпункты 7-12 пункта 1 статьи 28 признаны утратившими силу, при этом пункт 1 статьи 27 дополнен подпунктами 16-21, где подпунктом 19 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2009г.) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, федеральным законом ограничительные условия не установлены на социальное обеспечение по выслуге лет гражданам, работающих в сфере образования, а поэтому пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.
 
    Кроме того, отступление от конституционного принципа перед законом не допустимо. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 (ред. от 17.10.2009г.), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Так из трудовой книжки Сарайкина ФИО21 следует, что приказом № 28 по Атюрьевскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ истец принят учителем трудового обучения в <данные изъяты> с 12 ноября 1990 года и с учетом переименования учреждения работает учителем трудового обучения по настоящее время.
 
    Трудовая деятельность истца также подтверждается актом документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже от 10 декабря 2013 года.
 
    Период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с 15 октября 1981 года по 16 ноября 1983 года подтверждается справкой начальника отдела ВК РМ по Торбеевскому и Атюрьевскому районам от 03 февраля 2014 года за №159 и копией военного билета.
 
    Из копии диплома ЖТ №616558 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Сарайкин ФИО22 проходил обучение в Краснослободском совхозе-техникуме в период с 1981 по 1986 г.г. по специальности <данные изъяты>
 
    В период прохождения истцом военной службы (с 15.10.1981 года по 16.11.1983 года) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
 
    Указанное Постановление утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953.
 
    В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанного Положения, время работы, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, Сарайкин ФИО23. был призван в ряды Вооруженных сил для прохождения срочной службы, после окончания, которой приступил к осуществлению педагогической деятельности в учреждении, работа в которой засчитана ответчиком в специальный стаж, что также подтверждает право истца на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Оспариваемый период службы Сарайкина ФИО24 в армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    В этой связи, учитывая, что положения ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 15 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что властями будет уважаться приобретенное ими и реализовано на основе действующего законодательства право. В связи с чем, период с 15.10.1981 года по 16.11.1983 года – прохождение службы в Вооруженных силах СССР Сарайкина ФИО25 подлежит включению в стаж его работы по специальности для досрочного назначения пенсии по страсти независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Время работы в указанных должностях может быть засчитано в стаж по совокупности с периодами работы, предусмотренными в подпункте «а», п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при условии, если они следовали один за другим, всем им непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность.
 
    Правильность вывода суда также подтверждается и тем, что стаж работы Сарайкина ФИО26 в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых даёт право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью досрочно, составляет 23 года 0 месяцев 5 дней, то есть более 2/3 необходимого стажа, применительно к пункту 4 вышепоименованного Положения.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии и исполняющими аналогичные функции.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На момент обращения Сарайкин ФИО27 с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, то есть на 28 ноября 2013 года он имел достаточный специальный стаж 25 лет 1 месяцев 6 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет. С учетом исключенного из специального стажа периода с 15.10.1981 года по 16.11.1983 года служба в Вооруженных Силах СССР, то есть право у него на получение трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии со статьями 18,19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, каковым является ответчик, и на него следует возложить обязанность по включению в специальный стаж истца периода службы в армии и назначении истцу Сарайкину ФИО28 трудовой пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое решение признать незаконным, подлежащим отмене.
 
    Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, то в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Исковое заявление Сарайкина ФИО29 оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей, при этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Сарайкина ФИО30 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №17 об отказе Сарайкину ФИО31 в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Сарайкину ФИО32 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью досрочно период прохождения военной службы по призыву с 15 октября 1981 года по 16 ноября 1983 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Сарайкину ФИО33 трудовую пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Сарайкина ФИО34 возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий Н.С. Черяпкин