Решение от 10 февраля 2014 года №2-44/2014

Дело № 2-44/2014
 
Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 15.03.2014.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 февраля 2014 года                            п. Новоорск
 
    Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бермухамбетовой Т.А.,
 
    с участием истца Ивановой Л.М., представителя ответчика Руппеля В.И.,
 
    при секретаре Усеновой Ж.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Л.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области о признании решения начальника УПФ РФ в Новоорском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Иванова Л.М. предъявила в суд иск к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ - УПФ РФ в Новоорском районе) о признании решения начальника УПФ РФ в Новоорском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением начальника УПФ № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого стажа. Управлением пенсионного фонда не включены в специальный стаж: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); всего 4 месяца 14 дней. Кроме того, в трудовой стаж были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 18 дней) – периоды отпуска по беременности и родам в календарном исчислении, а не в льготном за 1 год работы – 1 год 3 месяца.
 
    С решением начальника УПФ она не согласна, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, производились страховые отчисления. Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный указанные периоды, признать за ней право на досрочную пенсию по старости и обязать назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец поддержала иск в полном объеме и пояснила, что осуществляет лечебную деятельность в сельской местности, ее стаж составляет более 25 лет. Пенсионным фондом не засчитаны курсы повышения квалификации, имевшие место на протяжении ее трудовой деятельности, а также периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном. Считает отказ незаконным. Просит зачесть в специальный стаж курсы повышения квалификации календарно, а отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком льготно 1 год работы как 1 год 3 месяца.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Руппель В.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, иск не признал, пояснив, что истец работала в сельской местности, отпуска по уходу за ребенком и по беременности и родам засчитаны календарно, а курсы повышения квалификации не включены, поскольку истец в эти периоды не работала в течение полного рабочего дня, как требуется по закону. В связи с чем ее стаж составил менее требуемых 25 лет, но если включить спорные периоды согласно исковым требованиям, стаж истца составит на момент обращения более 25 лет.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением начальника управления пенсионного фонда РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Ивановой Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил 24 года 03 месяцев 08 дней, требуется 25 лет. Не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней); так как истец в этот период не выполняла работу, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, рассчитаны календарно периоды нахождения истца: в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) во время работы в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты>; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 18 дней) во время работы в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты>, так как истец в этот период не выполняла работу, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Конституция РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту ( ст.39 ).
 
    На основании ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из копии трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята медсестрой детского отделения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта, где работает по настоящее время.
 
    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    В вышеуказанном постановлении даны следующие разъяснения, касающиеся отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно разъяснениям того Пленума независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
 
    В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как год и 3 месяца.
 
    Учитывая, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой детского отделения <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в этой же больнице, ее специальный стаж должен исчисляться в льготном порядке 01 год за 01 год 03 месяца, что не оспаривается ответчиком.
 
    Однако отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в периоды работы медицинской сестрой детского отделения Новоорской райбольницы включены в специальный стаж календарно. Суд не соглашается с решением начальника УПФ в Новоорском районе в этой части по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 Правил № 516, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к видам обеспечения по обязательному социальному страхованию относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
 
    По трудовому законодательству пособия, выдаваемые женщинам в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком, являются пособием по государственному социальному страхованию, основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, основанием для предоставления отпуска по уходу за ребенком служит приказ о предоставлении отпуска, оплачиваются они пособиями по государственному социальному страхованию.
 
    Основанием для назначений: пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, пособия по уходу за ребенком приказ руководителя.
 
    Следовательно, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 18 дней), должен быть также исчислен в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца, как и период работы, когда этот отпуск предоставлялся, то есть с сохранением предусмотренных законом льгот. Отсюда, дополнительно подлежит включению в специальный стаж истца 00 лет 01 месяц 05 дней.
 
    Отпуск по уходу за ребенком, имевший место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 18 дней) также подлежит включению в льготном порядке по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.
 
    По ранее действовавшему законодательству (КЗоТ РСФСР в редакции 06.10.1992 года) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29).
 
    С 06.10.1992 г. в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, отпуск по уходу за ребенком перестал включаться.
 
    Следовательно, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, отсюда дополнительно подлежит включению в стаж 00 лет 05 месяцев 27 дней.
 
    Также в судебном заседании установлено, что истцу отказано во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Однако суд не может согласиться с позицией ответчика по этому вопросу, поскольку в период повышения квалификации работник пользуется гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст. 187 ТК РФ, т.е. за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с этой зарплаты уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что означает выполнение условий, предусмотренных п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
 
    Кроме того, п. 9 указанных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации в данный перечень не входит. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию.
 
    Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством
 
    Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Статья 196 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    Следовательно, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, то есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость,
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), общей продолжительностью 4 месяца 14 дней следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом вышеизложенного, общая продолжительность стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца к ответчику, составила 25 лет 02 месяца 24 дня, который складывается из следующего: стаж, включенный пенсионным фондом, продолжительностью 24 года 03 месяцев 08 дней, и стаж, включенный судом, продолжительностью 00 лет 11 месяцев 16 дней.
 
    Учитывая, что на момент обращения истца в управление Пенсионного фонда ее специальный стаж составил более требуемых 25 лет, суд считает необходимым признать отказ незаконным, включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж и признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года..
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Иск Ивановой Л.М. удовлетворить.
 
    Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ивановой Л.М. незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области включить в специальный стаж Ивановой Л.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:
 
    Засчитать в календарном исчислении следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
 
    засчитать в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком.
 
    Признать за Ивановой Л.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области назначить Ивановой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.
 
Судья: подпись.
 
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2013 года.
 
Судья: подпись.
 
Копия верна. Судья:
 
Секретарь:
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-44/2014, которое находится в производстве Новоорского районного суда.
 
Судья: