Решение от 11 февраля 2014 года №2-44/2014

Дело № 2 -44/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
11 февраля 2014 года                                                                          город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                             Антипиной Н.Н.,
при секретаре:                                                                                            Остерберг Я.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора (далее - прокурор), действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что в ходе осуществления проверки соблюдения требований природоохранного законодательства были обнаружены несанкционированные свалки мусора. Просил обязать администрацию Шелтозерского вепсского сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки, представляющие собой: 12 мусорных куч, расположенных в ... метрах от автодороги «...» и ... метрах от ручья ...; многочисленные мусорные кучи по обе стороны дороги, примыкающей справа к автодороге «...» в ... метрах от дорожного знака «...» в местечке ....
 
    Прокурор Миронова Д.Ю. в судебном заседании иск поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.
 
    Представитель ответчика администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения Сафонова И.М. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что администрация поселения занимается уборкой бытовых отходов с территории населенных пунктов. Несанкционированная свалка расположена за пределами населенного пункта, соответственно, ее ликвидация должна быть возложена на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия.
 
    Представитель третьих лиц Министерства по природопользованию и экологии РК, ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» Клюквина Ю.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск прокурора поддержала и пояснила, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок должна быть возложена на ответчика. Свалки располагаются не на землях лесного фонда.
 
    Представитель третьего лица администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    Согласно статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
 
    В статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 указанной нормы закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено и в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Согласно статье 11 вышеуказанного Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    хх.хх.хх г. ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» проведен осмотр, в результате которого установлены несанкционированные свалки на землях сельскохозяйственного назначения, в пределах территории Шелтозерского вепсского сельского поселения. Первый участок несанкционированных свалок расположен в ... метрах от автодороги «...», около ... метрах от ручья .... Второй участок несанкционированных свалок расположен вдоль дороги, в ... метрах от дорожного знака «...» ..., местечко ....
 
    Наличие данных свалок представителем ответчика не оспаривается.
 
    Судом установлено, что свалки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, в настоящее время в предусмотренном законом порядке никому не предоставленных.
 
    Таким образом, администрация Шелтозерского вепсского сельского поселения, в силу вышеназванных своих полномочий, является надлежащим ответчиком по делу, и на нее должна быть возложена обязанность в срок до хх.хх.хх г. по ликвидации вышеназванных несанкционированных свалок. При определении срока ликвидации суд учитывает время вступления решения в законную силу, время необходимое для организации и самой уборки свалок.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать в срок до хх.хх.хх г. администрацию Шелтозерского вепсского сельского поселения ликвидировать на своей территории несанкционированные свалки, представляющие собой: 12 мусорных куч, расположенных в ... метрах от автодороги «...» и ... метрах от ручья ...; многочисленные мусорные кучи по обе стороны дороги, примыкающей справа к автодороге «...» в ... метрах от дорожного знака «...» ..., в местечке ....
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления.
 


Судья                                                                                                 Антипина Н.Н.
 

Решение принято судом в окончательной форме 17 февраля 2014 года.