Решение от 11 февраля 2014 года №2-44/2014

    Дело № 2-44/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
        председательствующего судьи Соколовской Л.В.,
 
        при секретаре Беркутовой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера
 
                                 11 февраля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Сивцева Егора Ивановича действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Сивцева Айтала Ариановича, Сивцевой Ирины Федоровны, Сивцевой Саргыланы Егоровны и Сивцевой Дарии Егоровны к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшими от летнего паводка 2013 года, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, возложении обязанности по включению в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшими от летнего паводка 2013 года, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, возложении обязанности по включению в список граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи. Иск мотивируют тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты>, где они проживают произошло наводнение и их дом расположенный по адресу <адрес> оказался в зоне затопления. В результате затопления, согласно справки администрации с. Оймякон дому причинены повреждения, оклад и балки дома повреждены и отсырели, смыт утеплитель внутренних и внешних завалинок, полы разбухли, отсырели, пропитаны водой. В справке администрации отсутствует указание на то, что водой смыло изгородь и дрова для топки, а так же то, что одежда осенне-зимнего сезона, бытовая техника, электрические слесарные инструменты, станки и оборудование испорчены, пришли в негодность в результате затопления.
 
    В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Прокурор извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Третьи лица Межведомственная комиссия по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район) и ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся, извещенных надлежащим образом.
 
        Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что жилой дом по адресу с. <адрес> во время паводка с ДД.ММ.ГГГГ года затоплен не был, была затоплена только дворовая территория и находящийся на ней летний домик приспособленный для проживания. Отсутствие в акте осмотра подписи главы администрации с. <данные изъяты> ставит под сомнение достоверность акта обследования. Утраты имущества первой необходимости не зафиксировано, на фотоснимках не возможно достоверно определить дом, подвергнувшийся затоплению.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее:
 
    Согласно положениям ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
    В соответствии с данными Правилами федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Подпунктами "г", "д" п. 9 указанных Правил предусмотрено частичное покрытие расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими полностью или частично имущества первой необходимости
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам, зарегистрированными на занимаемой площади, на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
 
    Согласно п. 9.2 Методических рекомендаций финансовая помощь физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренная п.п. «д» п. 9 Правил оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств фед����������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�•�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????*���????�????????????????????�????��?????????????????????�?j�?????????????????????????�??????????�???????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������
 
    Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Таким образом, государством гарантированы два вида социальной поддержки граждан пострадавших от чрезвычайных ситуаций – единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества, которые предоставляются одновременно или по отдельности в зависимости от степени негативного воздействия в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как видно из материалов дела, Указом Президента РС (Я) от 29 июля 2013 года № 2191 на территории Оймяконского улуса была объявлена чрезвычайная ситуация.
 
    Распоряжением Главы Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ г. № создана Межведомственная комиссия по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов.
 
        Сивцев Е.И. является собственником жилого помещения расположенного по адресу с. <адрес> зарегистрирован и проживает по указанному адресу.
 
        Согласно справки ф-3 по вышеуказанному адресу, проживают и зарегистрированы члены его семьи Сивцева И.Ф. – <данные изъяты>, Сивцева С.Е., - <данные изъяты>, Сивцева Д.Е. – <данные изъяты>, несовершеннолетний Сивцев А.А. – <данные изъяты>
 
        Из справки зам.главы администрации с. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № установлено, что дом Сивцева Е.И. пострадал при наводнении с ДД.ММ.ГГГГ года. Дом затоплен до уровня пола, оклад балки дома повреждены отсырели.
 
    Согласно выписки из протокола № заседания межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что Сивцеву Е.И. и членам его семьи отказано во включении в списки пострадавших от летнего паводка, поскольку дом по адресу с. <адрес> не был затоплен выше уровня пола, утраты имущества не зафиксировано.
 
        Согласно акта № обследования жилого дома расположенного по адресу с. <адрес> установлено, что здание затоплено до уровня пола, требуется ремонт завалинки, фундамента и полов. Акт подписан зам главы, гл. специалистом и ведущим специалистом администрации с приложением печати.
 
        Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что семье Сивцевых было отказано во включении в списки пострадавших от наводнения поскольку дом затоплен не был, произошло затопление дворовой территории, кроме того, в акте № отсутствует подпись главы администрации ФИО1
 
    В то же время в материалах дела имеется письмо за подписью главы администрации ФИО1 из которого следует, что поскольку уровень воды в доме уровня пола в список пострадавших от наводнения семья Сивцевых включена не была.
 
    По смыслу вышеприведенных нормативных актов единовременная материальная помощь, а так же финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях много квартирных или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что органами местного самоуправления Оймяконского улуса в период чрезвычайной ситуации – паводка 2013 года нормативный документ которым определялись зоны затопления (подтопления) на территории муниципальный образований Оймяконского улуса с указанием наименований улиц, номеров домов и иных объектов не издавался.
 
    Поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, что для определения границ затопления в период чрезвычайной ситуации органами местного самоуправления предпринимались необходимые меры для определения зоны затопления (подтопления), учитывая доказательства представленные истцами, суд находит установленным факт того, что истцы на момент чрезвычайной ситуации, проживали и были зарегистрированы по адресу с. <адрес>, их жилое помещение находилось в зоне затопления, что подтверждается представленными справками и пояснениями свидетелей, следовательно они подверглись негативному воздействию водных объектов, считаются пострадавшими в результате паводка, произошедшего на территории Оймяконского района в 2013 году, имеют право и подлежат включению в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.
 
    Между тем, факт нахождения и проживания в зоне затопления, сам по себе не свидетельствует об утрате истцами имущества первой необходимости в результате паводка.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела акт обследования имущества истцов, подтверждающий степень частичной либо полной утраты имущества первой необходимости не составлялся, а истцами суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств подтверждающих, что в результате чрезвычайной ситуации ими было полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, следовательно право на такую помощь у истцов отсутствует.
 
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования удовлетворить частично.
 
        Признать Сивцева Егора Ивановича действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Сивцева Айтала Ариановича, Сивцеву Ирину Федоровну, Сивцеву Саргылану Егоровну и Сивцеву Дарию Егоровну пострадавшим в период летнего паводка 2013 года произошедшего на территории Оймяконского района имеющими право на получение единовременной материальной помощи и обязать Администрацию Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить указанных лиц в списки граждан, пострадавших от летнего паводка 2013 года произошедшего на территории Оймяконского района и имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
        В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Л.В. Соколовская
 
    Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2014 года.