Дата принятия: 13 января 2014г.
Номер документа: 2-44/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 января 2014г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,
при секретаре Трофимовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44/2014 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о включении в подсчет стажа периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о включении в подсчет стажа периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивирует следующим: ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Самарской области с целью досрочного назначения трудовой пенсии по старости, для реализации своего права на трудовую пенсию по старости, предусмотренного ст. 28.1 ФЗ N 173 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К указанному заявлению в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", им были приложены копии необходимых документов. Ответчик исключил из специального трудового стажа истца периоды его работы с 14.01.2003г. по 13.10.2003г. в Компании «СибКоРС» в качестве бурильщика по капитальному ремонту скважин, в связи с тем, что не подтверждена занятость истца постоянно в течении полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № и местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, из подсчета специального стажа исключен период работы истца в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ООО «КАТКонефть» с 01.01.2002г. по 25.08.2002г. в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих льготный характер работы. С решением ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Красноярский истец не согласен, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области № от 29.10.2013г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Компании «СибКоРС» в качестве бурильщика по капитальному ремонту скважин период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ООО «КАТКонефть» в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил свои исковые требования, просил суд с учетом ранее заявленных требований включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в Управлении буровых работ филиала «Тюменьбургаз» в качестве пом.бурильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области ФИО6 с доводами истца не согласилась и пояснила, что позиция по иску изложена в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно действующему пенсионному законодательству истцу были исключены периоды работы поскольку льготная профессия должна быть подтверждена справками, которые подтверждают характер работы.
Выслушав доводы истца ФИО1, выслушав доводы представителя Управления пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 (далее Закон № 173-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 1-10 пункта 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 27.1 и 28, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. Перечня должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», установленных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № определен порядок исчисления периодов работы вахтовым методом.
В соответствии с абзацем 2 п. 8 Правил от 1.07.2002г. № периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте. Вопрос об организации работ, выполняемых вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же режим труда и отдыха, учета рабочего времени, оплаты труда, компенсаций, льгот (в том числе в области льготного (досрочного) пенсионного обеспечения) регулируется Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда ФИО4 Секритариатом ВЦСПС и Минздравом ФИО4 от 31.12.1987г. № (с последующими изменениями и дополнениями).
Из подсчета стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исключен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Компании «СибКоРС» в качестве бурильщика по капитальному ремонту скважин, в связи с тем, что не возможно подтвердить занятость истца постоянно в течении полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № и местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, из подсчета специального стажа исключен также период работы истца в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ООО «КАТКонефть» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих льготный характер работы.
Нормы, содержащиеся в ст. ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Право на досрочную трудовую пенсию лиц, проработавших в тяжелых условиях, реализуется в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Списками № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года; Списками № и № производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденными Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года; Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года; Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями (т. е. работодателем).
По сведениям трудовой книжки, истец принят на работу 14.01.2003г. в Компанию «СибКоРС» в качестве бурильщика по капитальному ремонту скважин вахтово-экспедиционным методом. Уволен 13.10.2003г. по инициативе работника.
Принят на работу 01.01.2002г в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ООО «КАТКонефть». Уволен 25.08.2002г.
То обстоятельство, что льготный характер работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не может препятствовать истцу в реализации его прав на получение пенсионного обеспечения в том размере, который установлен действующим законодательством.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка.
Согласно п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Вместе с тем, в силу п. 6 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в обязанности которого входит регистрация застрахованных лиц, сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах за застрахованных лиц, а также иных поступивших средствах пенсионных накоплений застрахованных лиц, и внесение их в лицевые счета, сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности застрахованных лиц до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и внесение их в лицевые счета (п.7)
В соответствии с п. 40 Инструкции территориальные органы фонда осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.
В соответствии ст. 18 п. 3 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе. Согласно перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. Средний месячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за период с 2000-2001 года подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по представлению сведений для ведения индивидуального учета работников.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемую в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов (кроме наименования профессий и должностей) для назначения этой пенсии.
В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, особый характер работы в районах Крайнего Севера и постоянная занятость на льготной работе подтверждается справкой от 04.10 2013 г. и от 09.01. 2014 г.
Таким образом, суд считает необходимым включить в подсчет стажа периоды работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:
- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Компании «СибКоРС» в качестве бурильщика по капитальному ремонту скважин,
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ООО «КАТКонефть».
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Управлении буровых работ филиала «Тюменьбургаз» в качестве пом.бурильщика.
Помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ предусмотрена « Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 27 п.1 пп.2 ФЗ от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»., при таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать решение комиссии УПФ РФ в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.
Обязать УПФ РФ в Красноярском районе Самарской области включить в подсчет стажа периоды работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:
- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Компании «СибКоРС» в качестве бурильщика по капитальному ремонту скважин,
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве бурильщика капитального ремонта скважин в ООО «КАТКонефть»
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Управлении буровых работ филиала «Тюменьбургаз» в качестве пом.бурильщика. и в районе Крайнего Севера.
Обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента обращения с заявлением.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Судья: Фаттахова Т.В.
