Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-44/2014
Дело № 2-44/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Эвенск 29 мая 2014 года
И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Сасов В.В., проверив в порядке подготовки к рассмотрению дела, возбужденного в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Инвит» Лучина Виталия Владимировича об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
По настоящему делу государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области ФИО3 в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Инвит» Лучина В.В., как должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с тем, что он не представил в Межрайонную ИФНС №1 России по Магаданской области бухгалтерскую отчетность за 2013 год по сроку представления 31.03.2014 г., чем нарушил ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ.
Но данное дело не может быть принято к производству по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола, а так же неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 упомянутого кодекса и п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в том числе и события административного правонарушения, а так же иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Лучиным В.В. нарушены сроки представления бухгалтерской отчетности, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402 ФЗ, что лицом, составившим протокол квалифицировано как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, и квалифицированы действия Лучина по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно документы (относящиеся к бухгалтерской отчетности) подлежали представлению и не были представлены Лучиным.
Данные обстоятельства не позволяет сделать вывод, имел ли факт нарушения Лучинным упомянутой статьи Закона № 402-ФЗ, то есть в протоколе не изложены обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку протокол выполняет обвинительную функцию, то отсутствие дополнительных доказательств является существенным нарушением и свидетельствует о неправильности его ( протокола об административном правонарушении) составления.
Учитывая, что суд не вправе вносить дополнения в протокол об административном правонарушении, либо выходить за рамки обстоятельств изложенных в протоколе, поэтому данный протокол с представленными материалами дела подлежит возвращению для устранения имеющихся в нем недостатков.
Помимо этого по делу усматривается и неполнота представленных материалов, поскольку отсутствуют доказательства, на основании которых административный орган установил событие административного правонарушения (к примеру, акт об обнажении правонарушения, данные учетов и т.д.).
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении составленный в отношении должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Ивнит» Лучина Виталия Владимировича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела возвратить в Межрайонную ИФНС №1 по Магаданской области для устранения указанных в определении недостатков протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов.
И.о. судьи В.В. Сасов
