Дата принятия: 08 апреля 2013г.
Номер документа: 2-44/2013г.
Копия
Дело № 2-44/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Инсар 08 апреля 2013 г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.,
при секретаре Сульдинской Т.В.,
с участием истца – и.о. заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Штанова М.В.,
представителя ответчика – директора Муниципального унитарного предприятия «Энергосервис» ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энергосервис» о признании незаконным бездействие по неисполнению законодательства о газоснабжении и возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на ввод в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и обеспечить готовность газоиспользующего оборудования в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном (аварийном) топливе
у с т а н о в и л :
Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энергосервис» о признании незаконным бездействие по неисполнению законодательства о газоснабжении и возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на ввод в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и обеспечить готовность газоиспользующего оборудования в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном (аварийном) топливе, указывая, что в ходе проведенной в 14.02.2013 года прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверки соблюдения Муниципальным унитарным предприятием «Энергосервис» законодательства о газоснабжении в части исполнения его требований о наличии готового к работе резервного топливного хозяйства и наличия запаса резервного топлива, выявлено отсутствие на котельной ответчика резервного топливного хозяйства и резервного топлива.
Установлено, что постановлением Администрации Инсарского муниципального района от 15.01.2010 года №10 «О закреплении на праве хозяйственного ведения МУП Инсарского муниципального района «Энергосервис» объектов недвижимости – здание котельной, расположенной по адресу: <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергосервис». Сведения об этом внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года).
Топливным режимом используемой предприятием котельной предусмотрена необходимость ее работы на резервном топливе – топочного мазута. Однако, проверкой установлено, что принятое в эксплуатацию резервное топливное хозяйство в МУП «Энергосервис» отсутствует, газоиспользующее оборудование предприятия к работе на резервном (аварийном) топливе не готово. Считает, что отсутствие на котельной резервного топливного хозяйства, резервного топлива при аварийных ситуациях ставит под угрозу здоровье людей, а также может повлечь причинение значительного ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу, имуществу объектов социальной сферы.
Просит признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Инсарского района «Энергосервис», выразившееся в неисполнении законодательства о газоснабжении в виде отсутствия готового к работе резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и готовности газоиспользующего оборудования в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном (аварийном) топливе, предусмотренном топливным режимом; обязать Муниципального унитарного предприятие «Энергосервис» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем разработки и выполнения комплекса мероприятий, направленных на ввод в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и обеспечение готовности газоиспользующего оборудования в котельной расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном (аварийном) топливе; взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет.
В судебном заседании представитель истца Штанов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, при этом уточнил требования- просил установить срок в 1 год с момента вступления решения суда в законную силу для проведения указанных мероприятий.
Представитель ответчика ФИО2 не возражал относительно заявления прокурора. Суду объяснил, что для реализации требуемых мероприятий потребуется значительные финансовые средства, а так же время. Данные мероприятия ими проводиться будут, т.к. знают о необходимости наличия резервного топливного оборудования и запасов топлива.
Представитель третьего лица – Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саранск» ФИО3. требования прокурора поддержал, считает необходимым ответчику провести требуемые мероприятия, поскольку это требования федерального законодательства.
Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что в ходе проведенной 14.02.2013 года прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проверки соблюдения Муниципальным унитарным предприятием «Энергосервис» законодательства о газоснабжении в части исполнения его требований о наличии готового к работе резервного топливного хозяйства и наличия запаса резервного топлива, выявлено отсутствие на котельной ответчика резервного топливного хозяйства и резервного топлива.
Постановлением Администрации Инсарского муниципального района от 15.01.2010 года №10 «О закреплении на праве хозяйственного ведения МУП Инсарского муниципального района «Энергосервис» объектов недвижимости» – здание котельной, расположенной по адресу: г<адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергосервис» (л.д.31-33).
Повторное свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает внесение ДД.ММ.ГГГГ года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района на котельную №1, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.20).
Центральная котельная (котельная №1), расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплоэнергией центральную часть города Инсар (л.д. 34).
В г.Инсар Республики Мордовской АССР на котельную в центральной части города Госпланом СССР от 26.09.1979 года выдавалось разрешение на использование природного газа в качестве вида топлива. Данным же разрешением в качестве резервного топлива устанавливался топочный мазут (л.д.16).
При этом, согласно письма ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» от 09.01.2013 года, МУП «Энергосервис» не включен в график перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях и график аварийного газоснабжения не включено ввиду отсутствия резервного топлива у указанного предприятия (л.д.14).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 3, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны соблюдать топливный режим. Подпунктом «к» пункта 2 Правил топливный режим определен как выдаваемое в установленном порядке разрешение на использование потребителем какого-либо топлива в качестве основного или резервного.
Согласно пункту 13 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 года N3173, топливный режим, а также технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа являются основанием для разработки проектов газоснабжения. В силу пункта 27 Правил для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе, как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.
В ходе судебного заседания выявлено, что топливным режимом используемой предприятием котельной предусмотрена необходимость ее работы на резервном топливе. В то же время, принятое в эксплуатацию резервное топливное хозяйство в котельной отсутствует, газоиспользующее оборудование предприятия к работе на резервном (аварийном) топливе не готово.
В силу пунктов 1, 2, 3 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16.12.2002 № 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода рада потребителей на резервные виды топлива. В «Графики перевода» включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам. Организации, включенные в «Графики перевода», при введении их в действие должны снизить суточный расход газа до установленных суточных норм. Отсутствие на котельной резервного топливного хозяйства, резервного топлива при аварийных ситуациях ставит под угрозу здоровье людей, а также может повлечь причинение значительного ущерба гражданам, юридическим лицам, муниципальному имуществу, имуществу объектов социальной сферы.
Таким образом, у суда не возникает сомнений в том, Муниципальное унитарное предприятие Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис», обязано устранить нарушения федерального законодательства путем разработки и выполнения комплекса мероприятий, направленных на ввод в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и обеспечение готовности газоиспользующего оборудования в котельной расположенной по адресу: <адрес> к работе на резервном (аварийном) топливе.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энергосервис» о признании незаконным бездействие по неисполнению законодательства о газоснабжении и возложении обязанности выполнить мероприятия, направленные на ввод в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и обеспечить готовность газоиспользующего оборудования в котельной, расположенной по адресу: <адрес> к работе на резервном (аварийном) топливе, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис», выразившееся в неисполнении законодательства о газоснабжении в виде отсутствия готового к работе резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и готовности газоиспользующего оборудования в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к работе на резервном (аварийном) топливе.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем разработки и выполнения комплекса мероприятий, направленных на ввод в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, запаса резервного топлива и обеспечение готовности газоиспользующего оборудования в котельной расположенной по адресу: <адрес> к работе на резервном (аварийном) топливе.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района Республики Мордовия «Энергосервис»в доход бюджета Инсарского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий подпись С.В. Андронов
Решение не вступило в законную силу
Копия верна
Судья
Инсарского районного суда
Республики Мордовия С.В. Андронов
