Решение от 14 июня 2013 года №2-44/2013

дело № 2-44/2013
 
№
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июня 2013 года с. Лесное
 
    Лесной районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Москалева Ю.Н.,
 
    при секретаре Малиновской Т.В.,
 
    с участием:
 
    прокурора Лесного района Тверской области Ходунова В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-44/2013 по исковому заявлению прокурора Лесного района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного района Тверской области об обязывании привести подъезд к д. Лыкошино Лесного района Тверской области в соответствии с требованиями законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесного района Тверской области о возложении обязанности привести подъезд к д. Лыкошино Лесного района Тверской области в соответствии с требованиями законодательства.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, чтопрокуратурой проведена проверка коллективного обращения жителей д. Лыкошино Лесного района Тверской области по факту неудовлетворительного состояния дороги, идущей от пересечения автомобильной дороги по направлению «Лесное-Михайловское» Лесного района с автомобильной дорогой, идущей до начала населенного пункта д. Лыкошино. При проведении проверки установлено, что покрытие проезжей части, грунтовых обочин имеет просадки (впадины с пологими краями), колеи. Просадки на 1282,5 м. кв. покрытия проезжей части - более 4 кв.м, что является недопустимым по ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) (далее 50597-93). Глубина повреждения более 20 см., что превышает предельно допустимое значение по ГОСТ 50597-93 и является недопустимым. Повреждения на 997,5 кв.м. покрытия грунтовых обочин более 15 кв.м. является недопустимым по ГОСТ Р 50597-93. Глубина повреждения более 10 см. превышает предельно допустимое значение по ГОСТ Р 50597-93 и является недопустимым. В акте указано на необходимость проведения профилировки покрытия проезжей части, грунтовых обочин, устранив колеи и просадки. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, прокурор делает вывод о том, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит суд: обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» привести автомобильную дорогу - подъезд к д. Лыкошино Лесного района Тверской области, протяженностью 0,285 км. в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221) в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Лесного района Тверской области, представитель ГИБДД МО МВД России «Удомельский» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
 
    Выслушав прокурора Лесного района, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно Уставу к полномочиям администрации Лесного района Тверской области относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лесного района, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лесного района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 18-24).
 
    Постановлением администрации Лесного района Тверской области от 16.09.2009 года № 129-па утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Лесного района, в который, в частности, входит подъезд к д. Лыкошино с идентификационным номером 28-236 ОП МР 28К-007 (л.д. 17).
 
    Согласно информации заведующей отделом ЖКХ транспорта и связи от 14.05.2013 года № 44ж-13 подъезд к д. Лыкошино входит в перечень дорог общего пользования местного значения Лесного района (л.д. 13).
 
    Заявлением ФИО3 и его объяснением от 26.04.2013 года подтверждается факт его обращения в прокуратуру Лесного района с просьбой оказать содействие по ремонту дороги на въезде в д. Лыкошино с принятием мер прокурорского реагирования (л.д. 5-9).
 
    Из акта оценки фактического уровня содержания автомобильной дороги «подъезд к д. Лыкошино» в Лесном районе Тверской области следует, что покрытие проезжей части грунтовых обочин имеет просадки (впадины с пологими краями), колеи; повреждения на 1282,5 м. кв. покрытия проезжей части - более 4 кв.м. является недопустимым по ГОСТ Р 50597-93; повреждения на 997,5 кв.м. покрытия грунтовых обочин более 15 кв.м. является недопустимым по ГОСТ Р 50597-93; глубина повреждения более 10 см. превышает предельно допустимое значение (л.д. 10-11).
 
    Судом исследованы: договор на оказание услуг по грейдированию улично-дорожной сети Лесного района Тверской области от 15 мая 2013 года (л.д. 14-15).
 
    Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства и собственных выводов.
 
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" основными задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в то числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
К законодательству Российской Федерации в области безопасности дорожного движения относятся, в том числе Государственный стандарт РФ ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
    Установленные ГОСТР50597-93 требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В судебном заседании установлено, что подъезд к д. Лыкошино Лесного района Тверской области входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Лесного района.
 
    В связи с неудовлетворительным состоянием указанного подъезда жители деревни Лыкошино обратились в прокуратуру Лесного района с заявлением.
 
    Прокурором Лесного района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что повреждения автомобильной дороги превышают предельно допустимые значения ГОСТР50597-93 и являются недопустимыми.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Прокурором в исковом заявление содержится просьба о приведении автомобильной дороги - подъезда к д. Лыкошино Лесного района Тверской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В связи с тем, что протяженность участка дороги незначительна, с момента обращения граждан в прокуратуру Лесного района прошел большой срок, недопустимое состояние подъезда к д. Лыкошино затрагивает права и интересы значительного количества жителей д. Лыкошино, а также иных лиц в области безопасности дорожного движения, суд не считает необходимым предоставлять ответчику срок 1 месяц.
 
    Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Возложить наадминистрацию муниципального образования «Лесной район» Тверской области обязанность по приведению автомобильной дороги - подъезд к д. Лыкошино Лесного района Тверской области, протяженностью 0,285 км. в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
 
 
    Председательствующий Ю.Н. Москалев
 
    Решение в окончательной форме принято 17.06.2013 года.