Решение от 23 июля 2014 года №2-44/2013

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-942/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года                             в городе Кингисеппе
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Улыбиной Н.А.,
 
    при секретаре                  Быковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Степановского Н.К., его представителя Степановской Л.А.,
 
    третьего лица Ромашовой Л.А.,
 
    гражданское дело по иску Степановского Н.К. к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании возвратить земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Степановский Н.К. обратился в суд с иском к Администрации МО Кингисеппский муниципальный район» <адрес> о обязании возвратить земельный участок в размере <данные изъяты>, выделенный государством на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
        Истец и его представители в поддержание исковых требований пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> матери Степановского Н.К. – ФИО7 принадлежал на праве собственности жилой дом, который был расположен на земельном участке <данные изъяты>.м. выделенном ей совхозом <данные изъяты>» в постоянное бессрочное пользование. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подарила половину жилого дома ФИО8, которая в ДД.ММ.ГГГГ подарила её Ромашовой Л.А. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. Истец оформил наследственные права и зарегистрировал право собственности на <данные изъяты> часть жилого дома и надворных построек. Он не отказывался от права на землю площадью <данные изъяты>. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нежновского сельского совета ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>., из них <данные изъяты>. - в собственность, <данные изъяты>. – в аренду, а в ДД.ММ.ГГГГ было перерегистрировано право собственности на участок площадью <данные изъяты> а часть от участка <данные изъяты> - <данные изъяты>. администрация сельского поселения незаконно передала ответчице Ромашовой Л.А. в собственность, у которой в настоящее время находится в собственности <данные изъяты>. Постановления о предоставлении земельного участка были изданы главой администрации ФИО1 В отношении нее по фактам издания постановлений и распоряжения Следственным комитетом проводилась проверка, которая пришла к выводу о неправомерности действий должностного лица. Полагает, что обладает правом на предоставление ему земельного участка, площадью <данные изъяты> ранее предоставленного семье Степановских в на праве постоянного бессрочного пользования. Просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представили заявление в котором просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, в иске отказать, Просили применить срок исковой давности <данные изъяты>
 
    Третье лицо Ромашова Л.А. с иском не согласилась, в возражениях пояснила, что земельные участки Степановскому Н.К. предоставлялись в собственность бесплатно, за плату, в аренду по его личным заявлениям. Право аренды на земельный участок было прекращено в связи с заявлением истца о выкупе части участка. Она выкупила <данные изъяты> после того, как Степановский Н.К. отказался от аренды участка. Ранее решениями суда установлены права Степановского Н.К. и Ромашовой Л.А. на земельные участки, произведен раздел домовладения и установлены границы участков. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
        Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеют <данные изъяты>
 
        Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил <данные изъяты>
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-44/2013, суд находи иск не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 18, 23, 64-65 ЗК РСФСР (действовавшего в период предоставления земельных участков Степаноскому Н.К. и Ромашовой Л.А.) ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса
 
    Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.
 
    Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
 
    В случае смерти гражданина, являющегося собственником или владельцем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок передается по наследству одному из членов личного подсобного хозяйства по согласованию с остальными его членами. Споры о преимущественном праве наследования земельного участка рассматриваются в суде.
 
    В силу статьи 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.
 
    Указом Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю впредь до принятия Земельного кодекса Российской Федерации было постановлено установить, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
 
    Органам местного самоуправления в целях укрепления индивидуального сектора на селе увеличить в установленном порядке за счет земельных долей (паев) предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Судом установлено, что Степановский Н.К. и Ромашова Л.А. являются собственниками двух частей жилого <адрес> надворных построек в деревне <адрес>.
 
    Распоряжением Нежновского сельского совета народных депутатов Кингисеппского района от ДД.ММ.ГГГГ № Степановскому Н.К. предоставлен земельный участок в количестве <данные изъяты> в собственность и <данные изъяты> в аренду на <данные изъяты> в <адрес>
 
    Постановлением главы Администрации Нежновской волости № от ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано право собственности Степановского Н.К. за плату на земельный участок <данные изъяты>м. и выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты>.
 
    На основании решения Нежновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ Ромашовой Л.А. предоставлен для ведения индивидуального садоводства земельный участок в <адрес> площадью <данные изъяты> га в собственность бесплатно, <данные изъяты> га в аренду, о чем выдано свидетельство. В соответствии с постановлением главы Администрации Нежновской волости № от ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано право собственности Ромашовой Л.А. за плату на земельный участок <данные изъяты>. и выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок <данные изъяты> Из постановлений о предоставлении земельных участков собственность следует, что Степановский Н.К. и в ДД.ММ.ГГГГ оформлял права на землю раньше Ромашовой Л.А., препятствий в приобретении в собственность большего количества земли у него не имелось.
 
    Указанные обстоятельства установлены решениями Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года по искам Ромашовой Л.А. к Степановскому Н.К. об определении границ земельного участка, реальном разделе дома, признании права собственности на надворные постройки, устранении препятствий в пользовании имуществом, по встречным искам Степановского Н.К. к Ромашовой Л.А. о реальном разделе дома, признании права собственности на надворные постройки, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ромашовой Л.А. к Степановскому Н.К. об определении границ земельного участка, обязании устранить нарушения прав собственника, снести надворные постройки, встречному иску Степановского Н.К. к Ромашовой Л.А. об определении границ земельного участка.
 
    Решения суда вступили в законную силу соотвественно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,
 
    Материалами дела подтверждается, что между Степановским Н.К. и Ромашовой Л.А. имелся спор в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на котором расположен принадлежащий Степановскому Н.К. и Ромашовой Л А на праве собственности жилой дом.
 
    Решениями суда произведен раздел жилого <адрес> <адрес> между Ромашовой Л.А. и Степановским Н.К.
 
    При этом судом было установлено, что изначально при доме имелся участок площадью не более <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> в то время как сторонам по спору были предоставлены земельные участки общей площадью <данные изъяты> превышающей площадь земельного участка, ранее имевшего при доме. При принятии решений судом учтено, что оснований для определения границ земельного участка Степановского Н.К. площадью <данные изъяты> не имелось, поскольку по правоустанавливающим документам у него в собственности находится только <данные изъяты>. Наличие у его матери ФИО17. в пользовании земельного участка <данные изъяты>. не относится к основаниям для возникновения у Степановского Н.К. права собственности на тот же участок. После ее смерти по заявлению ответчика были переоформлены права на участок. По действовавшему в ДД.ММ.ГГГГ земельному законодательству бесплатно в собственность ему предоставлено <данные изъяты> и за плату <данные изъяты>. по его личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ также в аренду он оформил <данные изъяты>., а при перерегистрации прав на землю права на арендованный ответчик не оформил, и после ДД.ММ.ГГГГ арендную плату не вносил. В силу положений статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Таким образом, ни в бессрочном пользовании, ни в аренде у Степановского Н.К. не имеется земельного участка под указанным домовладением. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическая площадь объединенного участка составляет <данные изъяты>. Судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент предоставления земли Ромашова Л.А. и Степановский Н.К. являлись участниками общей долевой собственности на жилой дом и собственниками надворных построек при доме. При отсутствии реального раздела дома и построек местоположение участков при их предоставлении должно было быть определено только исходя из соглашения обоих собственников, либо мог быть предоставлен единый участок в долевую собственность.
 
    Решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу <данные изъяты> по иску Ромашовой Л.А. и встречному иску Степановского Н.К. определены границы земельных участков принадлежащих Ромашовой Л.А. и Степановскому Н.К.. на котором расположен принадлежащий им жилой дом.
 
    В соответствии со статьей 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
 
    В соответствии с действующим с 2001 года земельным законодательством лица, приобретшие в порядке наследования право на домовладения, вправе приобрести в собственность бесплатно земельные участки, на которых они расположены. С 2006 года Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ установлен упрощенный порядок приватизации таких земельных участков. Площадь приобретаемого земельного участка в собственность ограничена лишь имеющими сведениями в акте о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акте (свидетельстве) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемой органом местного самоуправления выписке из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); ином документе, устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Однако в период издания постановлений о предоставлении истцу земельного участка действовали иные нормы земельного законодательства, устанавливающие максимальную площадь приватизируемых земельных участков под домовладением и составляла <данные изъяты>., остальная часть участка, находившуюся в пользовании у собственника домовладения, как правило, передавали в собственность за плату или аренду. Оформление прав на землю носит заявительных характер. Как установлено судом, и в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ Степановский Н.К. и Ромашова Л.А. обращались в администрацию с заявлениями о предоставлении земли в собственность бесплатно, в аренду, в собственность за плату. Органы местного самоуправления обязаны были рассмотреть эти заявления и принять решение в соответствии с требованиями закона о праве гражданина на землю. Администрация Нежновского сельского совета в <данные изъяты> и Администрация Нежновской волости в <данные изъяты> рассмотрела заявления Степановского Н.К. и Ромашовой Л.А., издала постановления, удовлетворив заявленные требования.
 
    Решением Кингисеппского городского суда по делу № в иске Степановскому Николаю Кузьмичу к Администрации МО «Нежновское сельское поселение», Главе Администрации МО «Нежновское сельское поселение», Шеренговской Т.Д., Ромашовой Л.А. о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Нежновского сельского совета <адрес> в части передачи земельного участка <данные изъяты> Степановскому Н.К. сроком на <данные изъяты> лет, всего земельного участка площадью <данные изъяты>, обязании Администрации МО «Нежновское сельское поселение» как правопреемника Администрации Нежновского сельского совета внести изменения в распоряжение в следующей редакции: «Предоставить <данные изъяты> за плату с неограниченным сроком выкупа, всего земельный участок в количестве <данные изъяты> признании незаконными постановления Администрации Нежновского сельского совета за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка Ромашовой Л.А. в собственность в количестве <данные изъяты> и <данные изъяты> в аренду, всего земельного участка <данные изъяты>, в полном объеме как необеспеченного фактическими размерами участка, постановления Администрации Нежновской волости № от ДД.ММ.ГГГГ о перерегистрации земельного участка за плату <данные изъяты>. за Ромашовой Л.А. отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации МО Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании возвратить земельный участок в размере <данные изъяты>, выделенный государством на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеется. Права на земельный участок площадью <данные изъяты>. (из испрашиваемых истцом <данные изъяты> ранее уже были оформлены Степановским Н.К. в собственность. Иных оснований возникновения у истца права на земельный участок площадью <данные изъяты>. не приведено.
 
    В соответствии со статьями 196, 199 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
 
    Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Ответчик просил о применении срока исковой давности.
 
    Материалами дела достоверно подтверждается, что о предполагаемом нарушении своих прав Степановскому Н.К. в любом случае стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Постановления и распоряжение о предоставлении земельных участков были изданы в ДД.ММ.ГГГГ. С иском об оспаривании постановлений и распоряжения Степановский Н.К. обратился через четыре года в ДД.ММ.ГГГГ Оснований для перерыва и приостановления срока давности не имеется, также как и уважительных причин для восстановления срока. Проверка действий главы администрации при издании постановлений и распоряжения о предоставлении земельных участков Степановскому Н.К. и Ромашовой Л.А. не относятся к основаниям для восстановления срока.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Степановского Н.К. к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании возвратить земельный участок, отказать.    
 
        Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
 
                Судья: