Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: 2-4419/2014
Дело №2-4419/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2014г. Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Кузнецовой С.Г.,
при секретаре Власовой И.И.,
с участием помощника прокурора г.Бийска Ануфриевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах Рогожкиной Т.Е. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Бийска обратился в суд с указанным иском. Указывает на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обеспеченности инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение установлено, что Рогожкиной Т.Е. такая путевка в 2013г. не была предоставлена. Рогожкина Т.Е. является инвалидом, в связи с чем согласно главы 2 ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г. имеет право на предоставление набора социальных услуг.
В силу ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно п.3.7 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
(дата)г. в Филиал №6 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ поступило заявление на предоставление Рогожкиной Т.Е. направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени истец путевкой не обеспечен.
Необеспечение Рогожкиной Т.Е. путевкой в 2013г. произошло по причинам, от нее не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
В силу ст.ст.1.152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Прокурор просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить Рогожкиной Т.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013г. за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора г.Бийска Ануфриева О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.
В судебное заседание материальный истец Рогожкина Т.Е. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.
Представители ответчиков ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования, филиала №6 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что необеспеченность Рогожкиной Т.Е. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013г. была вызвана недостаточным финансированием, в связи с чем вина ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в непредоставлении путевки отсутствует. Отказа в предоставлении путевки не было. Рогожкина Т.Е. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение обратилась в филиал №6 отделения Фонда (дата)г. и предоставила справку по форме №070/у-04 для получения путевки по профилю заболевания – <..>. Срок действия справки до (дата)г. На 2014г. Рогожкина Т.Е. сохранила за собой право на получение набора социальных услуг, она не лишена права на получение санаторно-курортного лечения. Кроме того, с 2005 по 2013гг. Рогожкиной С.Г. три раза выделялись путевки на санаторно-курортное лечение.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регламентирующим правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Пунктом 3 ст.6.5 Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.3.1 данного Приказа обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Судом из пояснений сторон, материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец Рогожкина Т.Е. является инвалидом <..>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой серии МТЭ-2001 № от (дата)г.
Истцу как инвалиду показано санаторно-курортное лечение, что подтверждается медицинскими справками от (дата)г. №, от (дата)г. №, от (дата)г. №.
Согласно п.1.5 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 ноября 2004г. №256 «О порядке медицинского отбора и направлении больных на санаторно-курортное лечение» при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме №070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения. Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельными категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Установлено, что (дата)г. Рогожкина Т.Е. обратилась в филиал №6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении направления на санаторно-курортное лечение на 2013г. Однако, как установлено в судебном заседании, путевка Рогожкиной Т.Е. на санаторно-курортное лечение в 2013г. предоставлена ответчиком не была.
При подаче заявления ответчику были предоставлены необходимые документы, в том числе и медицинская справка для получения путевки от (дата)г. №, код заболевания №. Данная справка действительна до (дата)г.
Истцом представлена ответчику также справка от (дата)г. №, код заболевания №, в соответствии с которой истец также имеет право на санаторно-курортное лечение.
Также истцом была представлена ответчику справка от (дата)г. №, код заболевания №.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями соответствующих документов, представленных сторонами.
В силу п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004г. №256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.
Таким образом, установлено, что Рогожкина Т.Е. имеет медицинские показания для прохождения санаторно-курортного лечения, однако, путевка на такое лечение ответчиком в 2013г. не была предоставлена. Указанное свидетельствует о нарушении права Рогожкиной Т.Е. на санаторно-курортное лечение, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.
Ссылка ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, судом не принимается во внимание, поскольку в соответствии с п.4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999г. №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки.
Надлежащих доказательств отказа истца от санаторно-курортного лечения в 2013г. ответчик не представил.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась в исполнительный орган Фонда социального развития Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Суждение ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, суд считает несостоятельным, поскольку само по себе указанное обстоятельство при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Бийска в интересах Рогожкиной Т.Е. к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что в обновленной справке истца указан иной шифр заболевания не освобождает ответчика от предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а лишь является основанием для предоставления путевки в соответствующее иное санаторно-курортное учреждение.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор в соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме Хруб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Бийска, заявленные в интересах Рогожкиной Т.Е., удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Рогожкиной Т.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013г. за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере Хруб. в доход бюджета городского округа муниципального образования Город Бийск.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Кузнецова С.Г.
Верно. Судья Кузнецова С.Г.
