Дата принятия: 09 февраля 2018г.
Номер документа: 2-441/2018
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2018 года Дело N 2-441/2018
именем Российской Федерации
09 февраля 2018 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
по иску Власовой О.О. к МБУК ДИЦ "Багул", администрации сельского поселения "Новокукинское" о взыскании ежемесячного пособия по временной нетрудоспособности
УСТАНОВИЛ:
Власова О.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: она числится в учреждении МБУК ДИЦ "Багул" в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.04.2017г. по 20.08.2017г. Учреждение имеет перед ней задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет за январь 2018г. в общем размере 7 357 руб. 64 коп. Бюджетом СП "Новокукинское" на 2018 г., муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности МБУК ДИЦ "Багул" предусмотрено предоставление учреждению культуры субсидии в размере 1 547 500 руб., из средств которой осуществляется выплата заработной платы работникам учреждения. Вместе с тем, в связи с блокировкой счета администрации СП "Новокукинское" часть субсидии на выполнение муниципального задания в июне 152 567 руб. МБУК ДИЦ "Багул" до настоящего времени не перечислена.
Просит суд взыскать с МБУК ДИЦ "Багул" в пользу истицы пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за январь 2018г. в размере 7 357 руб. 64 коп.
Обязать администрацию СП "Новокукинское" в случае недостаточности денежных средств у МБУК ДИЦ "Багул" произвести Власовой О.О. выплату пособия пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за январь 2018г. в размере 7 357 руб. 64 коп., в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидии на выполнение муниципального задания.
Истица Власова О.О., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик МБУК ДИЦ "Багул", надлежаще извещенный, представителя в суд не направил, директор Гольцева Н.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования признает в полном объеме.
Ответчик администрация СП "Новокукинское", надлежаще извещенный, представителя в суд не направил, глава администрации Загревская В.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования признает в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.
Суд, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни.
Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.
В силу ст. 2.1 указанного закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлено, что застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 4.1 данного закона предусмотрена обязанность страхователя в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.
В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры ДИЦ "Багул" муниципального образования сельского поселения "Новокукинское" создано на основании постановления главы администрации сельского поселения "Новокукинское", что подтверждается п. 1.1 Устава учреждения, утвержденного 15.01.2012 г.
Власова О.О. работает в МБУК ДИЦ "Багул" в должности культорганизатора.
Согласно справке N 09 от 26.01.2018г. выданной МБУК ДИЦ "Багул" перед Власовой О.О. имеется задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.01.2018. по 31.01.2018г. в размере 7 357 руб. 64 коп.,
Доказательств обратного ответчиками не представлено.
Как видно из материалов дела, следует из текста искового заявления, в связи с блокировкой счета администрации часть субсидии на выполнение муниципального задания учреждению культуры не перечислена.
Поскольку на МБУК ДИЦ "Багул" законом возложена обязанность по выплате Власовой О.О. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и на день вынесения решения указанная обязанность не выполнена, суд находит требования истицы о взыскании с МБУКДИЦ "Багул"" задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части требований об обязании администрацию сельского поселения "Новокукинское" в случае недостаточности денежных средств у МБУК ДИЦ "Багул" произвести истице выплату задолженности по ежемесячному пособию пор уходу за ребенком до 1,5 лет за январь 2018г. суд приходит к следующему.
В силу п. 12 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Указанные полномочия органов местного самоуправления изложены также в ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, согласно ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Для выполнения указанного полномочия органом местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" создаются бюджетные учреждения в сфере культуры.
Муниципальные бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств и в силу ст. 152 БК РФ признаются участниками бюджетного процесса, осуществляют свою деятельность на основании плана финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания, осуществляемых на очередной финансовый год.
В силу п. 6 ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
Формулировка требования истицы в данной редакции по сути означает привлечение учредителя и собственника имущества к субсидиарной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
Поскольку исковые требования заявлены к администрации сельского поселения "Новокукинское", которое в силу Устава МБУК ДИЦ "Багул" является учредителем бюджетного учреждения и собственником имущества, применению подлежат положения п. 5 ст. 123.22 ГК РФ.
Вместе с тем, исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.
Исходя из общих понятий "вреда", определенных ст. 1064 ГК РФ, следует, что вред может причиняться личности либо имуществу гражданина, правоотношения по возмещению вреда регулируются нормами гражданского законодательства.
Применительно к настоящему спору истицей заявлены требования о взыскание ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, что нельзя отождествлять с понятием "причиненного вреда".
Кроме того, администрация сельского поселения "Новокукинское" работодателем истицы не является, применение субсидиарной ответственности преждевременно.
Вместе с тем учитывая характер спора, а также то обстоятельство, что невозможность перечисления субсидии из бюджета поселения в связи с блокировкой счета при наличии утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на 2018 г. не является законным основанием для освобождения муниципального образования от обязанности финансирования деятельности подведомственного учреждения культуры, суд считает необходимым обязать администрацию в случае недостаточности средств у ответчика профинансировать МБУК ДИЦ "Багул".
В силу ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство истицы об обращении решения суда к немедленному исполнению.
В связи с тяжелым финансовым положением ответчика МБУК ИДЦ "Успех" являющегося муниципальным бюджетным учреждением культуры, суд считает необходимым освободить его от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с МБУК ДИЦ "Багул" в пользу Власовой О.О. задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 7 357 руб. 64 коп.
Обязать администрацию СП "Новокукинское" в случае недостаточности денежных средств у МБУК ДИЦ "Багул" произвести Власовой О.О. выплату задолженности по пособию по беременности и родам в размере 7 357 руб. 64 коп., в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидии на выполнение муниципального задания на 2018 год.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Санданова Д.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
