Дата принятия: 03 марта 2014г.
Номер документа: 2-441/2014г.
Дело № 2-441/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Калач-на-Дону «03» марта 2014 года
Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Князевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Клименко А.В.,
а также с участием представителя ответчика - администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Кулишенко Т.Л., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре судебного заседания Лопатиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении выполнить мероприятия по безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об обязании установить дорожные знаки «Главная дорога», «Уступи дорогу», а также «Пешеходный переход», установить тротуары и пешеходные переходы и стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанной муниципальной автомобильной дороге, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Клименко А.В. поддержал заявленные исковые требования, пояснив суду в их обоснование следующее: прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что на территории вышеуказанной администрации на автомобильной дороге по <адрес> с асфальтовым покрытием в нарушение п.4.1.1 главы 4 ГОСТ Р 50597-93 отсутствуют дорожные знаки 2.1 ПДД РФ «Главная дорога», знаки 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу», знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», в нарушение п.п.4.5 ГОСТа Р 52766-2007, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, а также в нарушение п.п.4.6 ГОСТа Р 52766-2007 отсутствует электрическое освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> с асфальтовым покрытием.
Таким образом, ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанной муниципальной автомобильной дороге, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.
Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
Ответчик - представитель Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области Кулишенко Т.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просит установить срок для установки дорожных знаков до ДД.ММ.ГГГГ, срок для установления тротуаров, пешеходных переходов и стационарного электрического освещения до ДД.ММ.ГГГГ
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Калачёвского района Волгоградской области, извещённый о слушании дела надлежащим образом (л.д.13), в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ОГИБДД Отдела МВД России по Калачёвскому району, требования, заявленные прокурором Калачёвского района, поддерживает полностью, возражений не имеет (л.д.14).
Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калачёвского района Волгоградской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области законными и обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 года№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности; дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании положений ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов местногосамоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно требований п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ (в редакции Постановлений Правительства РФ от 21.04.2000г. № 370, от 24.01.2001г. № 67, от 21.02.2002г. № 127, от 07.05.2003г. № 265, от 25.09.2003г. № 95, от 14.12.2005г. № 767, от 28.02.2006г. № 109, от 16.02.2008г. № 84, от 19.04.2008г. № 287), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принять меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регламентируется ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.
Пунктом 2.1 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлено, что дорожный знак «Главная дорога» обозначает дорогу, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.
Пунктом 2.4 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, предусмотрен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с которым водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.
Пунктами 5.19.1 и 5.19.2 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, предусмотрен дорожный знак «Пешеходный переход», в соответствии с которым водитель должен уступить дорогу пешеходам.
В соответствии с п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.
В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.
Согласно п.5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004, знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.
Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твёрдым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающихдорогмогут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.
Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» предусмотрено наличие тротуаров и пешеходных дорожек.
Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено наружное освещение.
Согласно положениям ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании установлено, что администрацией Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес>, а именно: отсутствуют дорожные знаки «Главная дорога», «Уступите дорогу», «Пешеходный переход», тротуары, пешеходные дорожки, стационарное электрическое освещение, что препятствует решению вопросов организации дорожного движения и негативно отражается на безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); выпиской из Реестра недвижимого муниципального имущества Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), и другими материалами дела.
Таким образом, ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанной муниципальной автомобильной дороге, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.
Указанные доказательства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела достаточных мер по установлению дорожных знаков, тротуаров, пешеходных переходов и стационарного электрического освещения на указанной автомобильной дороге администрацией Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не принято. Данные обстоятельства приводят суд к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем суд считает возможным их удовлетворить.
Вместе с тем, суд учитывает, что для осуществления всех мероприятий по
установлению дорожных знаков, тротуаров, пешеходных переходов и стационарного электрического освещения на указанной автомобильной дороге потребуется значительное количество времени, а также повлечёт финансовые затраты, поэтому считает возможным предоставить ответчику срок для выполнения действий для установления дорожных знаков - до ДД.ММ.ГГГГ, для установления стационарного электрического освещения, тротуаров, пешеходных дорожек - до ДД.ММ.ГГГГ, которые суд находит разумными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении выполнить мероприятия по безопасности дорожного движения - удовлетворить.
Обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области установить дорожные знаки «Главная дорога», «Уступите дорогу» и «Пешеходный переход» на автомобильной дороге по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области установить стационарное электрическое освещение, тротуары, пешеходные дорожки на автомобильной дороге по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: