Решение от 12 августа 2014 года №2-440/2014

Дело № 2-440/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ пос. Большой Царын
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Хониновой Д.Э., при секретаре Москуевой Л.Б., с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цагановой В. У. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия о включении периодов работы в педагогический стаж для назначении трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Цаганова В.У. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя драматического кружка Дома пионеров <адрес> Республики Калмыкия. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Большецарынскую среднюю школу № учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ назначена там же заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает директором школы также с педагогической нагрузкой. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия (далее – УПФ РФ в Октябрьском районе РК) за досрочным назначением пенсии по старости, так как полагала, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии УПФ РФ в Октябрьском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом в данный стаж работы ответчиком не были включены: период работы руководителя драматического кружка Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает исключение указанных периодов неправомерным, поскольку в должности руководителя драматического кружка Дома пионеров она занималась с детьми среднего школьного возраста педагогической деятельностью. В ДД.ММ.ГГГГ году должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, которая входит в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что должность руководителя кружка и педагога дополнительного образования являются тождественными. Периоды её нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы по специальности в связи с направлением на курсы работодателем с сохранением заработка и места работы. Просит признать отказ УПФ РФ в Октябрьском районе РК в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Цаганова В.У. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить её требования.
 
    Представитель ответчика Орулова Ж.П. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что включение периода работы истицы в должности руководителя драматического кружка Дома пионеров в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено как ныне действующим законом, так и ранее действовавшими нормами законодательства. Включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж работы по специальности не предусмотрено в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516, так как в указанные периоды она не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Суд, выслушав объяснения и доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Цагановой В.У. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела видно, что Цаганова В.У. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала руководителем драматического кружка Дома пионеров <адрес> отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ начала работать учителем русского языка и литературы в Большецарынской средней школе № №, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в этой же школе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора школы.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе РК за назначением ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Октябрьском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду недостаточного специального стажа. При этом в указанный стаж не включены периоды её деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа руководителем драматического кружка Дома пионеров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от работы.
 
    Суд полагает, что действия УПФ РФ в Октябрьском районе РК по невключению Цагановой В.У. оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не могут быть признаны законными.
 
    Так, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    По смыслу закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Цаганова В.У. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодатель отчислял с её заработной платы страховые взносы в пенсионный фонд.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не принимаются судом во внимание по указанным выше основаниям.
 
    Разрешая требования истицы о включении в её специальный стаж периода работы в должности руководителя драматического кружка Дома пионеров, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Однако указанным Списком и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель драматического кружка".
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
 
    В пункте 2 данного Положения не указана должность руководителя драматического кружка, а Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" не относится к тем нормативно-правовым документам, которые могут быть применены к спорным правоотношениям.
 
    Утверждения Цагановой В.У. о том, что в спорный период, работая руководителем драматического кружка, она занималась педагогической деятельностью свидетельствуют о том, что она фактически ставит вопрос о тождественности занимаемой ею должности "руководитель драматического кружка" должности педагога, что недопустимо, так как вопрос о тождественности может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности, а установление тождественности различных наименований профессий, должностей, работ не допускается.
 
    Так, приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993года N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002года N516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
 
    В связи с чем, доводы Цагановой В.У. о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в качестве руководителя драматического кружка тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в должности руководителя драматического кружка и назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Цагановой В. У. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Республики Калмыкия включить в стаж работы по специальности Цагановой В. У., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части иска – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий Д.Э. Хонинова
 
    Копия верна:
 
    Судья Д.Э. Хонинова