Решение от 06 марта 2014 года №2-440/2014

                         Дело № 2-440/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Лидер Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 06 марта 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Лущий Л.И. к администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лущий Л.И. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что в 2008 году построил дом в д. Подгородка на земельном участке, предоставленном администрацией Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Разрешение на строительства получено не было. Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил. Получены технические документы на дом. Данная постройка является самовольной, поскольку возведена на земельном участке без получения необходимых документов. Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать право собственности на самовольно построенный жилой дом по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании истец Лущий Л.И. поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ответчиком предоставлен земельный участок со строением на нем расположенным. Жилой дом в виду ветхости был снесен, на месте которого, возведен новый объект недвижимости. Учитывая, что это самовольная постройка, просит требования удовлетворить, признать право собственности на жилой дом как на самовольно возведенное строение.
 
    Ответчик администрация Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Омского муниципального района Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.
 
    Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.
 
    Судом установлено, что в 2008 году на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Лущий Л.И. возвел жилой дом за счет сноса двухквартирного жилого дома.
 
    Согласно справке, выданной администрацией Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 22.10.2013, Лущий Л.И. проживает в собственном двухэтажном доме общей площадью 110 кв.м., построенном в 2008 года на ? части земельного участка, на котором располагался двухквартирный дом, имевший адрес: <адрес>, по причине ветхости и аварийности, разобранный жильцами в 2006 году (л.д. 6).
 
    Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 11 ноября 2013 года, общая площадь дома 66, 5 кв.м., жилая площадь 41, 8 кв.м., дом возведен в 2008 году (л.д. 7-18).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.
 
    На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
 
    Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.
 
    Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
 
    Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.
 
    К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
 
    Пунктом 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.
 
    Установлено, что спорный объект возведен без получения разрешения на строительство, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения ответчика за получением указанного разрешения.
 
    В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
 
    Ответчиком суду не представлено доказательств обращения Лущий Л.И. в администрацию органа местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    По информации, представленной администрацией Омского муниципального района Омской области от 11.02.2014, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре собственности Омского муниципального района Омской области не значится (л.д. 39).
 
    По информации, представленной Министерством имущественных отношений Омской области от 11.02.2014, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> значится в Едином банке данных объектов собственности Омской области на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 01.10.2007 № 719-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Подгородный лесхоз» (л.д. 40, 41). Таким образом, объект недвижимости по названному в исковом заявлении адресу находится в собственности Омской области.
 
    Согласно справкам, представленным государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не оформлено, объект недвижимости - жилое помещение по названному адресу под арестом, запретом и другим обременением не состоит (л.д. 50, 51).
 
    В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.
 
    Истцом не представлено доказательств, что спорный объект возведен последним без нарушения строительных и градостроительных норм и правил, а также что не нарушены возведенным объектом права и интересы иных лиц. В материалах дела отсутствуют доказательства совершения истцом попыток легализации спорного имущества.
 
    При этом земельный участок, на котором истец возвел спорный объект, ему для осуществления строительных работ в установленном порядке не предоставлялся, право собственности, либо право постоянного (бессрочного) пользования, либо право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано. У истца отсутствуют какие-либо права на земельный участок, что лишает его возможности обращаться в суд с названными исковыми требованиями в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд не установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска при отсутствии у истца доказательств того, что им предпринимались меры и были сделаны соответствующие приготовления к легализации спорного объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 26 постановления от 29.04.201 № 10/22).
 
    Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
 
    С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования Лущий Л.И. о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом, как на самовольную постройку, не подлежит удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лущий Л.И. о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Л. Бессчетнова
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2014 года.