Решение от 04 сентября 2013 года №2-440/2013

    Дело № 2-440/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 сентября 2013 года        г.Бийск
 
    Бийский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего: Черепанова С.М.,
 
    при секретаре Смоляр Т.В.
 
    с участием представителя истца Силкиной С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Тарасовой Н.В. о признании противоправными действий, нарушающих права потребителей на получение установленной информации в организации, осуществляющей реализацию товаров,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тарасовой Н.В. о признании противоправными действий, нарушающих права потребителей на получение установленной информации в организации, осуществляющей реализацию товаров.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут должностным лицом - индивидуальным предпринимателем Тарасовой Н.В. при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной-пирожковой, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> нарушены «Правила оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года. До сведения потребителей не доведено фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), режим работы и информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, данная информация для потребителей отсутствует - не размещена в удобном для ознакомления потребителя месте, что является нарушением п. 11 Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997.
 
    На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в наглядной и доступной форме (посредством меню, прейскурантов, другими способами) до сведения потребителей не доведена информация о способах приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе продукции, сведения о пищевой ценности, что является нарушением п. 12 Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997.
 
    У индивидуального предпринимателя Тарасовой Н.В. в «закусочной пирожковой» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Тарасовой Н.В. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.5 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание у зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации».
 
    Представитель истца просит признать противоправными действияиндивидуального предпринимателя Тарасову Н.В. по нарушению права потребителей на своевременное получение необходимой и достоверной информации о товарах и услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбор в организации, осуществляющей реализацию товаров, выразившимся в том, что, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут в <адрес>, в <адрес>, в селе <адрес> ИП «Тарасова Н.В.» индивидуальным предпринимателем Тарасовой Н.В. при оказании услуг общественного питания отсутствует необходимая для потребителей информация о товаре и его изготовителе, которая в обязательном порядке должна содержать:
 
    - информацию о наименовании своей организацией, месте нахождения, режиме работы, о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа,
 
    - информацию приготавливаемой продукции, а именно: сведения о пищевой ценности реализуемой продукции, её составе, не обозначены нормативные документы, обязательным требованием которых должны соответствовать продукция,
 
    - книга отзывов и предложений.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Тарасову Н.В. не допускать нарушения «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года, Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», выявленные ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Силкина С.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ ответчик Тарасова Н.В. не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания. Из представленной телефонограммы, следует, что ответчик Тарасова Н.В. признает исковые требования в полном объеме.
 
    С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15 марта 2005 года) образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которой переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В силу статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 №154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Алтайского края служба представлена Управлением, деятельном которого регулируется Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом № 138 от 30.05.2006 года Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.
 
    На основании п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, Управление в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. На территории г.Бийска и прилегающих районах служба представлена территориальным отделом Управления по г.Бийску, Бийскому, Ельцовскому, Зональному, Красногорскому, Солтонскому и Целинному районах.
 
    На основании раздела № 4 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом № 224 от 10 февраля 2007 года руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в полномочия территориального отдела входит обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут по ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут должностным лицом - индивидуальным предпринимателем Кузовниковым А.А. при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной-пирожковой, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> нарушены «Правила оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997.
 
    До сведения потребителей не доведено фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), режим работы и информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, данная информация для потребителей отсутствует - не размещена в удобном для ознакомления потребителя месте, что является нарушением п. 11 Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997.
 
    На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. в наглядной и доступной форме (посредством меню, прейскурантов, другими способами) до сведения потребителей не доведена информация о способах приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведения о весе продукции, сведения о пищевой ценности, что является нарушением п. 12 Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997.
 
    На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнитель (индивидуальный предприниматель) не имеет книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию, что является нарушением п. 8 Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, индивидуальным предпринимателем Кузовниковой А.А. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.5 КРФоАП «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание у зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №1036 от 15 августа 1997 года,исполнитель обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2007 N 276). (см. текст в предыдущей редакции)
 
    Индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
 
    Пункт 12 вышеуказанных Правил определяет, что исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Информация должна содержать:
 
    перечень услуг и условия их оказания;
 
    цены в рублях и условия оплаты услуг;
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2007 N 276)
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
 
    сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.08.2012 N 842);
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов);
 
    (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 N 389, в ред. Постановления Правительства РФ от 10.05.2007 N 276);
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.
 
    Согласно пункту 13 вышеуказанных Правил…, информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №16/508 об административном правонарушении от 18.06.2013, постановлением №16/2/55 по делу об административном правонарушении от 02 июля 2013 года.
 
    В соответствии с постановлением №16/2/55 от 02 июля 2013 по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Тарасова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.5 КРФоАП, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
 
    Факт наличия нарушений Федерального закона РФ «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №1036 от 15 августа 1997 года, выразившееся в том, что при оказании услуг общественного питания у индивидуального предпринимателя Тарасовой Н.В. отсутствовала необходимая для потребителей информация о товаре и его изготовителе, которая в обязательном порядке должна требования, установленные Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года.
 
    С учетом изложенного, суд полагает необходимым признать противоправными действияиндивидуального предпринимателя Тарасовой Н.В. по нарушению права потребителей на своевременное получение необходимой и достоверной информации о товарах и услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбор в организации, осуществляющей реализацию товаров, выразившимся в том, что, 05.06.2013 в 14 часов 30 минут в <адрес> ИП «Тарасова Н.В.» индивидуальным предпринимателем Тарасовой Н.В. при оказании услуг общественного питания отсутствует необходимая для потребителей информация о товаре и его изготовителе, которая в обязательном порядке должна содержать:
 
    - информацию о наименовании своей организацией, месте нахождения, режиме работы, о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;
 
    - информацию приготавливаемой продукции, а именно: сведения о пищевой ценности реализуемой продукции, её составе, не обозначены нормативные документы, обязательным требованием которых должны соответствовать продукция;
 
    - книга отзывов и предложений.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Тарасову Н.В. не допускать нарушения «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», выявленные ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.46 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник».
 
    В соответствии требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Тарасовой Н.В. о признании противоправными действий, нарушающих права потребителей на получение установленной информации в организации, осуществляющей реализацию товаров, удовлетворить.
 
    Признать противоправными действияиндивидуального предпринимателя Кузовниковой Александры Анатольевны по нарушению права потребителей на своевременное получение необходимой и достоверной информации о товарах и услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбор в организации, осуществляющей реализацию товаров, выразившимся в том, что, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут в<адрес>, в <адрес>, в селе <адрес>, на <адрес> в закусочной «Пирожковая» ИП «Тарасова Н.В.» индивидуальным предпринимателем Тарасовой Н.В. при оказании услуг общественного питания отсутствует необходимая для потребителей информация о товаре и его изготовителе, которая в обязательном порядке должна содержать:
 
    - информацию о наименовании своей организацией, месте нахождения, режиме работы, о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;
 
    - информацию приготавливаемой продукции, а именно: сведения о пищевой ценности реализуемой продукции, её составе, не обозначены нормативные документы, обязательным требованием которых должны соответствовать продукция;
 
    - книга отзывов и предложений.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Тарасову Н.В. не допускать нарушения «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15 августа 1997 года, Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», выявленные ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Тарасову Н.В. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Муниципальный вестник».
 
    Взыскать с Тарасовой Н.В. в доход бюджета государственную пошлину в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Бийский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2013 г.
 
    Судья                                                                        С.М.Черепанов