Решение от 26 июля 2013 года №2-440/2013

Дело № 2-440/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июля 2013 года г. Алексеевка, Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.
 
    при секретаре Лощеновой М.С.,
 
    с участием истца Склярова В.В., его представителя Склярова С.В., представителя ответчика УМВД РФ по Белгородской области Дорофеева Д.Г., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Склярова Владимира Васильевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью и компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л :
 
    Скляров В.В. в период прохождения службы в ОВД по Алексеевскому району при исполнении служебных обязанностей в результате ДТП получил закрытую <данные изъяты>. Приказом начальника Алексеевского ГРОВД Белгородской области № ... л/с от 10 июня 1998 года уволен из органов внутренних дел. Является <данные изъяты>. С 9.07.2004 года <данные изъяты> установлена бессрочно. Причина <данные изъяты> – военная травма. Степень потери трудоспособности – вторая. Скляров В.В. получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>.
 
    Гражданское дело инициировано иском Склярова В.В., который, считает, что с 01.01.2012 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в период военной службы (военная травма), должен составлять <данные изъяты>. Этот расчет им составлен исходя из следующего:
 
    <данные изъяты> Х 1.55Х 70% - <данные изъяты> = <данные изъяты> вычесть то, что он фактически получает <данные изъяты> = <данные изъяты> Х 12 мес = <данные изъяты>.
 
    С 01 января 2013 года <данные изъяты> Х 1.55Х 70% - <данные изъяты> = <данные изъяты> вычесть то, что он фактически получает <данные изъяты> х 5 месяцев = <данные изъяты>, задолженность всего составила <данные изъяты>. Просит взыскать задолженность и с 01.06.2013 года взыскивать денежную компенсацию в размере <данные изъяты>, подлежащую последующему перерасчету с учетом увеличения оклада месячного денежного содержания сотрудников МВД РФ, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика – УМВД РФ по Белгородской области исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.(Письменные возражения приобщены к материалам дела).
 
    Представитель ответчика – МО МВД России в судебное заседание не явился. имеются возражения в которых просили иск оставить без удовлетворения.
 
    Исследовав доказательства по представленным сторонами доказательствам, выслушав объяснения сторон, суд признает исковые требования Склярова В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами дела и объяснениями сторон подтверждается, что Скляров В.В. состоит на учете в ЦПО УМВД РФ по Белгородской области как пенсионер и получатель ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в период военной службы (военная травма).
 
    В соответствии с приказом МВД РФ № ... от 31.05.1993 года Склярову В.В. установлена выплата сумм возмещения вреда, причиненного здоровью на основании справки МСЭ-2001 № ... от 9.07.2004 года. Инвалидность 2 группы установлена Склярову В.В. бессрочно, степень ограничения способности к трудовой деятельности – вторая. Скляров В.В. получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 июля 2009 года № ...-П, положения части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», по их буквальному смыслу, представляют собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. При этом ч.4 ст. 29 Закона «О милиции» признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.
 
    В настоящее время соответствующую социальную гарантию устанавливает часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, закрепляющая право сотрудника полиции на получение ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в случае причинения ему в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности.
 
    С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания.
 
    Из удостоверения № ... от 25.10.2010 года следует, что Склярову В.В. назначена пенсия за выслугу лет (21 год) с 16 июня 1998 года.
 
    Согласно удостоверения серии № ... от 19.07.2004 года Скляров В.В. является <данные изъяты> бессрочно и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.
 
    Согласно частей 6 и 7 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 года № ... утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам внутренних дел или их близким родственникам. Данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 03.08.2012 года, вступил в силу с 26.08.2012 года, и распространяет свое действие на отношения, возникшие до его введения в действие.
 
    Из показателей расчета пенсии следует, что с 1 января 2012 года размер пенсии по инвалидности Склярова В.В. составляет <данные изъяты>. В денежное довольствие для начисления пенсии включаются: оклад по должности – <данные изъяты>, оклад по званию – <данные изъяты>, надбавка за выслугу лет 30% - <данные изъяты>. Сумма денежного довольствия составляет <данные изъяты>. Сумма денежного довольствия для исчисления пенсии – <данные изъяты>.
 
    Из справки б/н МО МВД России «Алексеевский» следует, что Склярову В.В. с 01 апреля 2011 года по настоящее время начислена и выплачивается ежемесячно денежная компенсация в возмещение вреда по <данные изъяты> – разница между денежным довольствием и пенсией по инвалидности, исчисленная в соответствии с Приказом МВД РФ № ... от 31.05.1993 года. В начале 2012 года была задержка выплат в связи с вступлением в силу Федерального закона «О полиции», не было разъяснений о начислениях. Компенсация за три месяца была выплачена в апреле 2012 года.
 
    На основании ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
 
    Выпиской из акта № ... освидетельствования от 22 мая 2013 года подтверждается, что Склярову В.В. установлена степень утраты трудоспособности в процентах и составила 70%, степень утраты трудоспособности установлена с 01.01.2012 года до бессрочно.
 
    В соответствии со ст. 1086 п.1 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности.
 
    Согласно п. 17 вышеуказанной Инструкции № ..., размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
 
    Закрепляя в статьях 318, 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации правило об индексации суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, федеральный законодатель предусмотрел гарантию соответствующего повышения размера выплат на содержание гражданина.
 
    Критерии индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры, для сотрудников органов внутренних дел, были установлены пунктом 24 ранее действовавшей Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, в котором предусматривалось, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда здоровью подлежит соответствующему перерасчету.
 
    Пунктом 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года, установлено, что размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Как предусмотрено действующей в настоящее время Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, в случае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения (пункт 18).
 
    Суд, проверив расчет, предоставленный истцом, соглашается с ним. Расчет соответствует обстоятельствам по делу, действующему законодательству. Ответчик расчет не оспорил.
 
    ((<данные изъяты>+<данные изъяты> )+<данные изъяты> ) Х 1.55Х 70% - <данные изъяты> = <данные изъяты> вычесть то, что он фактически получает <данные изъяты> Х 12 мес = <данные изъяты>.
 
    С 01 января 2013 года ((<данные изъяты> +<данные изъяты>)+<данные изъяты>) Х 1.55Х 70% - <данные изъяты> вычесть то, что он фактически получает <данные изъяты> = <данные изъяты>, задолженность всего составила <данные изъяты> ( <данные изъяты> – 2012 год и <данные изъяты> – 5 мес. 2013 года = <данные изъяты>.
 
    А с 01.06.2013 года надлежит взыскивать денежную компенсацию в размере <данные изъяты>, подлежащую последующему перерасчету с учетом увеличения оклада месячного денежного содержания сотрудников МВД РФ, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление об отсутствии оснований для перерасчета сумм возмещения вреда Склярову В.В. необоснованны.
 
    Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника в соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определяется Правительством РФ ( статья 82).
 
    Во исполнение требований федерального закона, Постановлением Правительства РФ от 31 января 2013 года № 70 утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ. Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства РФ 11.02.2013 года, № 6.
 
    ФЗ « О службе в органах внутренних дел РФ» и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ устанавливает основания прекращения или расторжения контракта. В силу п.1 части 3, части 10 ст. 82 указанного Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью – на основании заключения военно – врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. При наличии у сотрудника органов внутренних дел стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико – социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и ( или) установления инвалидности.
 
    Истец уволен со службы в 1998 году, на тот момент действующее законодательство предусматривало 2 пункта увольнения по состоянию здоровья «не годен» и «ограниченно годен». Скляров В.В. уволен по пункту «ограниченно годен».
 
    Кроме того, ссылаясь на пп. «а» п.23 Инструкции ответчик не учел, что в инструкции говориться о решении вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, а Склярову В.В. назначена компенсация в 1998 году и в настоящее время он просит произвести перерасчет в связи с увеличением денежного довольствия.
 
    Предложенный ответчиком порядок установления процента утраты трудоспособности, нарушает права истца на возмещение вреда здоровью.
 
    ФЗ «О полиции» является специальным законом, который устанавливает дополнительную социальную гарантию для сотрудника полиции. В соответствии с ч.6 ст. 43 ФЗ в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей.
 
    Решением Алексеевского районного суда от 01 апреля 2013 года МСЭ обязано освидетельствовать Склярова В.В. и установить процент утраты трудоспособности. Решение суда вступило в законную силу, ответчик в своих возражениях указывал о необходимости установления процента утраты трудоспособности. На тот момент действовало Постановление № 70 от 31 января 2013 года. Следовательно, доводы ответчика о том, что справка, выданная Склярову В.В. об установлении % утраты трудоспособности, не может служить основанием для перерасчета возмещения вреда здоровью, необоснованными.
 
    Доводы представителя ответчика УМВД России по Белгородской области о том, что они не являются надлежащим ответчиком не соответствуют действующему законодательству.
 
    Согласно п.12 Инструкции выплаты, производятся финансовым подразделением органа, в котором сотрудник проходил службу. Однако распорядителем является именно УМВД России по Белгородской области, которое и начисляет Склярову В.В. возмещение вреда в размере 2020 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, требование Склярова В.В. подлежит удовлетворению именно с ответчика УМВД России по Белгородской области. А в удовлетворении иска к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Склярова В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда, признать обоснованным и удовлетворить.
 
    Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (г. Белгород, проспект <...>) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в пользу Склярова В.В., <данные изъяты> задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в период военной службы (военная травма), за период с 01 января 2012 года по 31 мая 2013 года в сумме <данные изъяты>.
 
    Начиная с 01 июня 2013 года, взыскивать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (г. Белгород, проспект <...>) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в пользу Склярова В.В. <данные изъяты> денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в период военной службы (военная травма), в соответствии с положениями Приказа МВД РФ от 18 июня 2012 года № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам внутренних дел или их близким родственникам» ежемесячно по <данные изъяты>, и в дальнейшем производить начисление и индексацию ежемесячной денежной компенсации в соответствии с действующим законодательством.
 
    В удовлетворении иска Склярова В.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 1 августа 2013 года.
 
    Судья Е.Н.Кузнецова