Решение от 30 июля 2014 года №2-4399/14

    Дело № 2-4399/14 30 июля 2014 года
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга, в составе: председательствующего судьи Головкиной Л.А.,
 
    с участием прокурора Ражевой Е.О.,
 
    при секретаре Прокопович Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаевой М.А. о защите нарушенных избирательных прав,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Николаева М.А. обратилась в суд с заявлением о защите нарушенных избирательных прав, ссылаясь на то, что 09.07.2014 г. около 15 час. 00 мин. пришла в Избирательную комиссию муниципального образования К. (далее ИКМО К.), расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, подать необходимые документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета МО МО К. по многомандатному округу №. Однако подать необходимые документы заявителю не удалось в связи с ненадлежащей организацией работы членов ИКМО К., прием документов осуществлялся медленно, не хватало сотрудников для приема документов. Документы принимали двое сотрудников ИКМО К., в порядке двух живых очередей: одна очередь по № округам двигалась со скоростью примерно 1 человек в 40 минут. Сотрудник ИКМО К., принимавший документы по № округам, за 3 часа работы принял трех человек, одним из которых была главный специалист отдела аппарата Совета МО МО К. – З., при этом в системе ГАС-выборы, кандидат с такой фамилией отсутствует до настоящего времени. В 18 час. 00 мин. прием документов был окончен, о чем было объявлено Председателем ИКМО Г. 10.07.2014 г. Николаева М.А. вновь пришла в ИКМО К. к началу работы, около 14 час. 00 мин. и обнаружила на входе список из 20 фамилий. Впоследствии стало известно, что как минимум 6 человек, которые в нем числились, отсутствуют на сайте ГАС-выборы, а А. является сотрудником общего отдела Местной администрации МО К.. Прием документов по четырем округам, велся лишь двумя сотрудниками ИКМО, поэтому очередь двигалась очень медленно. Около 17 час. 30 мин., когда стала подходить очередь заявителя для подачи документов, в помещении ИКМО К. выключился свет и появился за несколько минут до 18 часов и окончании рабочего дня комиссии, при этом в кабинет для подачи документов, пригласили несколько кандидатов, которые по списку значились после Николаевой М.А. При этом Председатель комиссии Г. в 18 час. 00 мин. объявил, что работа комиссии окончена, поэтому заявитель была вынуждена покинуть помещение. 10.07.2014 г. около 19 час. 00 мин. все необходимые документы для регистрации Николаевой М.А. в качестве кандидата были направлены заявителем по почте, согласно почтовому уведомлению, документы получены 15.07.2014 г. 18.07.2014 г. ИКМО К. приняла решение № 14-6 об отказе Николаевой М.А. в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета МО МО К. пятого созыва по избирательному округу №, поскольку заявителем не были представлены необходимые документы для регистрации в срок до 18 час. 00 мин. 10.07.2014 г.
 
    Николаева М.А. просит признать ее избирательные права нарушенными в результате действий, бездействий ИКМО К. и отменить решение ИКМО К. от 18.07.2014 г. № 14-6 об отказе Николаевой М.А. в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципального округа К. пятого созыва по избирательному округу №; обязать ИКМО К. принять у документы, необходимые для регистрации Николаевой М.А. кандидатом на муниципальных выборах 2014 г., а именно: сброшюрованные подписи избирателей в поддержку выдвижения Николаевой М.А.; первый финансовый отчет кандидата; справку об открытии избирательного счета; протокол итога сбора подписей избирателей; выписку с избирательного счета; уведомление об открытии избирательного счета; оптический диск с машиночитаемыми документами – протоколом итога сбора подписей и первый финансовый отчет кандидата.
 
    Заявитель Николаева М.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что поскольку было очевидно, что 10.07.2014 г. у нее не будет возможности подать все необходимые документы она покинула здание МО К. в связи со служебной необходимостью, поддерживала связь с другими кандидатами, которые информировали ее о движении очереди на подачу документов. Также заявитель пояснила суду, что действительно около 17 час.30 мин. ей позвонили и сказали, что подходит ее очередь на подачу документов, однако она продолжала находиться на рабочем месте.
 
    Представители заинтересованного лица ИКМО К. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили суду, что 09.07.2014 г. и 10.07.2014 г. действительно прием документов по четырем округам велся двумя сотрудниками ИКМО, председатель ИКМО оказывал помощь по приему документов. Все желающие, которые по состоянию на 18 час.00 мин. 10.07.2014 г. находились в помещении ИКМО смогли подать документы для регистрации в качестве кандидатов. Представили возражения.
 
    Представитель заинтересованного лица МО К. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетелей Д., Е., изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора Ражевой Е.О., полагавшей, что требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению, суд считает, что требования Николаевой М.А. заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме, руководствуясь следующим.
 
    Как установлено положениями ст.22 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 г. № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»: Окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в окружную избирательную комиссию в срок, установленный пунктом 7 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
 
    Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (Пункт 1).
 
    Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (Пункт 2).
 
    Вместе с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в окружную избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно Федеральному закону.
 
    Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, представляются в окружную избирательную комиссию в том числе при проведении выборов, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей (Пункт 3).
 
    Документы, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом (Пункт 4).
 
    В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении документов, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, должны быть нотариально удостоверены (Пункт 5).
 
    Документы, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, представляются в окружную избирательную комиссию на бумажном носителе, а заявление о согласии баллотироваться и сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, также в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (Пункт 6).
 
    Как следует из пояснений Николаевой М.А., а также подтверждается показаниями свидетелей Д., Е., 10.07.2014 г. после 14 час.00 мин. Николаева М.А. покинула помещение МО 10.07.2014 г., в связи со служебной необходимостью, поддерживала связь с другими кандидатами, которые информировали ее о движении очереди на подачу документов. Заявитель и свидетели подтвердили, что действительно около 17 час.30 мин. Николаевой М.А. позвонили и сказали, что подходит ее очередь на подачу документов, однако заявитель продолжала находиться на рабочем месте.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного следствия не нашел свое подтверждение факт нарушения избирательных прав Николаевой М.А., при этом суд учитывает, что Николаева М.А. имея желание зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты, в установленный законом срок до 18 час.00 мин. – 10.07.2014 г., необходимые документы не представила. Заявитель не воспользовалась своим пассивным избирательным правом в установленные законом сроки, самонадеянно оставив предоставление необходимого пакета документов на последний день, при этом покинув помещение МО К. после 14 час.00 мин.
 
    Доводы Николаевой М.А., согласно которым ей было очевидно, что 10.07.2014 г. она не сможет подать документы в установленный срок ничем не подтверждены. Показания свидетелей Е., Д., согласно которым ИКМО К. не организовали 09.07.2014 г., 10.07.2014 г. надлежащим образом работу комиссии, в связи с чем, они около 18 час.00 мин. сообщили заявителю, что необходимость в возвращении в помещение ИКМО не имеется, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных суду требований, поскольку как указано выше Николаева М.А. самостоятельно отказалась от реализации предоставленного ей права на подачу документов, покинув помещение МО К. до окончания работы комиссии.
 
    Также не могут быть приняты судом во внимание доводы Николаевой М.А., согласно которым 10.07.2014 г. около 19 час. 00 мин. все необходимые документы для регистрации Николаевой М.А. в качестве кандидата были направлены заявителем по почте, согласно почтовому уведомлению, документы получены 15.07.2014 г., поскольку действующим законодательством не предусмотрена подача документов для регистрации в качестве кандидатом в депутаты, почтовым отправлением.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать Николаевой М.А. в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Николаевой М.А. о защите нарушенных избирательных прав - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, через суд, принявший решение в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
 
 
 
    Судья: подпись Головкина Л.А.
 
 
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2014 г.