Решение от 22 апреля 2014 года №2-439/2014г.

Дело № 2-439/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года                                                                                 город Усть-Джегута
 
    Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания - Шубиной Е.С.,
 
    с участием:
 
    истца - Джантеевой З.Х.-Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Джантеевой З.Х.-Б. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР о взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Джантеева З.Х.-Б. обратилась с указанным выше иском, в котором просит суд взыскать в её пользу с Министерства финансов РФ из средств казны РФ компенсацию в размере 5 (пяти) миллионов рублей в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти.
 
    Свой иск она обосновала тем, что согласно справке о реабилитации (номер обезличен) от (дата обезличена) она была реабилитирована в 1995 году как лицо, подвергшееся политическим репрессиям по национальному признаку. Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российским законодательством порядке, считает, что в отношении нее была нарушена статья 1 Протокола (номер обезличен) Конвенции о защите прав человека и основных свобод. С 01 января 2005 года гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» была исключена. Фактически это отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не может применяться судами во избежание нарушения части 4 статьи 15 Конституции РФ. Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. Ей родившейся в ссылке в семье спецпереселенцев на протяжении многих лет, даже после возвращения на историческую Родину, приходилось жить с ярмом дочери изменников Родины, слышать оскорбления в свой адрес и адрес своего народа от разных людей, в том числе и от людей наделенных властью, следовательно, политическую реабилитацию нельзя считать полной. В связи с этим, на основании решения Европейского Суда по правам человека по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» от 02 февраля 2010 года, просила взыскать в пользу нее, как жертвы политических репрессий, компенсацию морального вреда в размере 5 миллионов рублей.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР, которое
 
    Представитель ответчика - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР в судебное заседание не явился, в письменных возражениях, поступавших в суд до судебного заседания, ставится вопрос об отказе полностью в удовлетворении исковых требований.
 
    О причине неявки в суд ответчик, либо его представитель не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
 
    Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, поскольку о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежаще.
 
    Исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывая их доводы, суд находит исковые требования Джантеевой З.Х.-Б. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
 
    Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 1069 Гражданского кодекса РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 года, но не ранее 1 марта 1993 года, и причиненный вред остался невозмещенным.
 
    Разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФот 20.12.1994 № 10 (в ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, предусмотрено, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (п. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации).
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец родилась (дата обезличена) в с. Булькульдек, Таласского района, Киргизской ССР. Её родители в 1943 году были подвергнуты политическим репрессиям по национальному признаку - выселению в административном порядке в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 октября 1943 года и постановление СНК СССР о выселении карачаевцев из Карачаевской автономной области в Казахскую и Киргизскую ССР от 14 октября 1943 года. На основании статьи 1.1. Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» истец реабилитирована.
 
    Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о реабилитации (номер обезличен), выданной МВД Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) года, согласно которой Джантеева З.Х.-Б. родилась в 1951 году, в с. Булькульдек, Таласского района, Киргизской ССР, на основании Указа ПВС СССР от 12.10.1943 года находилась на спецпоселении в Киргизской ССР с родителями, высланными по национальному признаку, с 13 июня 1951 года по 09 января 1957 года. На основании пункта «в» статьи 3 и (или) статьи 1.1. Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» Джантеева З.Х.-Б. реабилитирована.
 
    Таким образом, поскольку вред истцу причинен до введения в действие Гражданского кодекса РФ, то его нормы не могут распространяться на возникшие правоотношения.
 
    Согласно ст. 2 Закона РСФСР от 26.04.1991 № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно - этнические общности людей, например казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально - территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.
 
    В силу ст. 3.1 указанного Закона РСФСР на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Согласно правовой позицииКонституционного Суда РоссийскойФедерации Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда. (Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 № 383-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волика Ивана Васильевича на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»).
 
    Последствия реабилитации определены в ст. ст. 12 - 18 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Так, ст. 12 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» предусмотрено, что реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом законом РФ и законами субъектов РФ.
 
    Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и Положением о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 года, предусмотрены порядок возмещения стоимости имущества и выплаты денежной компенсации.
 
    В ином виде указанные нормативные акты возмещение ущерба не предусматривают.
 
    Кроме того, меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, определены Законом Карачаево-ЧеркесскойРеспублики № 7-РЗ от 12.01.2005 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».
 
    Из справки Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района № 499 от 09.04.2014 года следует, что Джантеева З.Х.-Б. получает социальную поддержку (социальные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг) согласно Закона КЧР от 12.01.2005 года за № 7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, призванных пострадавшими от политических репрессий», а также согласно Постановления Правительства КЧР от 05.11.2009 года за № 403 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в КЧР».
 
    Учитывая, что истцу предоставлено право на льготы и меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации«О реабилитации жертв политических репрессий», указанный закон возмещение ущерба в ином виде не предусматривает. До 1991 года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались. Следовательно, заявленный истцом иск о компенсации морального вреда в связи с ограничением её прав и свобод удовлетворению не подлежит.
 
    Ссылка истца на Постановление Европейского суда по правам человека от 02 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе (Klaus and Iouri Kiladze) против Грузии» (жалоба № 7975/06) преюдициального значения для настоящего дела не имеет и основанием для взыскания с Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца компенсации морального вреда как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, не является.
 
    В силу вышеизложенного в Российской Федерации отсутствует какой-либо законодательный пробел, препятствующий жертвам советских политических репрессий использовать на практике свои права на компенсацию.
 
    Обращаясь в суд, истец в качестве обоснования заявленного им иска также указывала на то, что на протяжении многих лет после возвращения на историческую родину ей приходилось жить с ярмом дочери изменников Родины, слышать оскорбления в свой адрес и адрес своего народа от разных людей, в том числе и от людей наделенных властью.
 
    Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Между тем, истец не представил каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств данных обстоятельств.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что недоказанность обстоятельств, на которые ссылается истец как на основания своих требований, является, по смыслу приведённой нормы процессуального права, самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска полностью.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать полностью в удовлетворении иска Джантеевой З.Х.-Б. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР о взыскании в её пользу с Министерства финансов РФ из средств казны РФ компенсацию в размере 5 (пять) миллионов рублей в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
 
    Решение изготовлено с применением технических средств - компьютера 22 апреля 2014 года.
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской республики                                     подпись             Каракетова А.Х.
 
    Решение в законную силу на 22 апреля 2014 года не вступило                Каракетова А.Х.
 
    Копия верна:
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                                                Каракетова А.Х.
 
    Секретарь судебного заседания                                                                            Шубина Е.С.
 
«__» ___________ 2014 года.