Решение от 28 апреля 2014 года №2-439/2014

Дело № 2-439/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,
 
    при секретаре Масловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белова А. И. об оспаривании действий главы администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белов А.И. обратился в суд с заявлением и просит:
 
    1.Признать незаконным решение, действие (бездействие) главы администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области, выразившиеся в не выдаче Белову А.И. выписок из поземельной книги, на земельные участки, указанные в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    2.Обязать главу администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области выдать Белову А.И. указанные выписки из похозяйственной книги.
 
    Белов А.И. обосновывает свое требование следующим образом:
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области ФИО3 следующего содержания: «Прошу Вас выдать выписку из похозяйственной книги (земельно-кадастрового раздела) о выделении земли, с присвоением адресов земельным участкам. Один участок в размере 100 кв.м. находится за территорией больницы, второй участок в размере 600 кв.м. находится у старых очистных сооружений. Копия лицевого счета из похозяйственной книги прилагается».
 
    ДД.ММ.ГГГГ глава администрации направил ответ на заявление, которым в выдаче выписок из похозяйственной книги в отношении двух указанных земельных участков отказал, сославшись на незаконные и надуманные обстоятельства.
 
    Белов А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (лд 11-12), просил рассмотреть заявление без его участия (лд 15). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ.
 
    Представитель администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области по доверенности Квитко Н.А. считает, что заявление Белова А.И. удовлетворению не подлежит, пояснила, что земельные участки были предоставлены ФИО5 по договору аренды. Решением мирового судьи судебного участка Дивеевского района от ДД.ММ.ГГГГ иск Белова А.И. о признании за ним права собственности на один из этих участков площадью 100 кв.м., находящийся за территорией районной больницы, был оставлен без удовлетворения. Земельный участок площадью 600 кв.м., находящийся у очистных сооружений, в 2012 году был у Белова А.И. изъят, поскольку согласно генерального плана с.Дивеево на этом месте предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК).
 
    Кроме того, представитель администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области считает, что Беловым А.И. пропущен предусмотренный ч.2 ст.256 ГПК РФ срок, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Заслушав представителя администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области по доверенности Квитко Н.А., изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявление Белова А.И. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок.
 
    Согласно Приказа Росреестра от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 № 24057) выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Таким образом, выписка из похозяйственной книги нужна Белову А.И. для государственной регистрации права собственности на земельные участки. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка Дивеевского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Белова А.И. к администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, установлено, что земельные участки площадью 100 кв.м. и 600 кв.м. были предоставлены Белову А.И. по договору аренды. Этим же решением Белову А.И. было отказано в признании за ним права собственности на земельный участок площадью 100 кв.м., находящийся за Дивеевской районной больницей (лд 22-23).
 
    В указанном гражданском деле участвовали те же лица, то есть Белов А.И. и администрация Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области, поэтому не подлежит оспариванию, тот факт, что земельными участками Белов А.И. пользовался по договору аренды на правах арендатора.
 
    При таких обстоятельствах Белов А.И. не вправе зарегистрировать на земельные участки свое право собственности, в связи с чем нет оснований для выдачи ему выписок из похозяйственной книги на эти участки.
 
    Ответ на заявление Белова А.И. был дан главой администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области в установленный законом срок, указаны причины, по которым выписки из похозяйственной книги не могут быть предоставлены.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что действия главы администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области, совершены в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий и права либо свободы заявителя не нарушают.
 
    Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Суд учитывает также следующее обстоятельство.
 
    Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 года N 191-О следует, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.
 
    В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    В материалах дела имеется заявление Белова А.И. на имя главы администрации Дивеевского сельсовета от 18.10.2010г. в котором он просил предоставить ему выписку из похозяйственной книги о правах на земельные участки (лд 17).
 
    На указанное заявление Белов А.И. получил ответ, в котором было указано, что выписка из похозяйственной книги не может быть предоставлена, так как не издавался нормативно-правовой акт о выделении в собственность земельных участков. Ответ на заявление из администрации Дивеевского сельсовета Белов А.И. получил ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается его подписью (лд 18).
 
    Таким образом, о нарушении своего права на получение выписок их похозяйственной книги Белов А.И. узнал ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому именно с этой даты следует исчислять срок для защиты нарушенного права, предусмотренный ст.256 ГПК РФ.
 
    С заявлением в суд Белов А.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ года, направив его по почте, то есть с пропуском срока предусмотренного ст.256 ГПК РФ. При этом он не указывает каких-либо уважительных причин, которые препятствовали ему обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением является в соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Белова А. И. об оспаривании действий главы администрации Дивеевского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.Н.Нагайцев