Решение от 25 марта 2014 года №2-439/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-439/2014
 
    25 марта 2014 года                         город Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Черных А.Ю.,
 
    при секретаре Авериной Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатьевой З.В. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, при участии:
 
    от истицы - представителя по ордеру Струковой Л.П.,
 
    от ответчика - представителя по доверенности Мальцевой И.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Игнатьева З.В. обратилась в суд с иском кГосударственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республике Хакасия о включении в специальный стаж периодов работы, в том числе в льготном исчислении указывая на то, что Протоколом комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием правовых оснований ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ей не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в связи с несоответствием организационно- правовой формы и наименования организации. Кроме этого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней был ей зачтен в календарном, а не льготном исчислении. Считает, что уход за ребенком до достижения им 1,5 лет должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, один год как 1 год и 3 месяца, поскольку по действующему на тот период законодательству до ДД.ММ.ГГГГ этот период подлежит зачету в льготном исчислении. Относительно работы <данные изъяты>, она на протяжении <данные изъяты> лет выполняла одни и те же должностные обязанности, осуществляла один и тот же вид деятельности по <данные изъяты>, при этом испытывала одинаковую нагрузку и воздействие различного рода вредных факторов, ей ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями. Просила обязать ответчика:
 
    - зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>,
 
    - зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения её с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с учетом льготы 1 год, как 1 год и 3 месяца, итого зачесть <данные изъяты>
 
    В судебное заседание истица Игнатьева З.В., будучи уведомленной о времени и месте судебного разбирательства не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя.
 
    Представитель истца по ордеру Струкова Л.П. представила заявление истицы об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми Игнатьева З.В. в связи с допущенной неточностью в дате рождения ребенка просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения её с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с учетом льготы 1 год, как 1 год и 3 месяца. По существу иска исковые требования поддержала с учетом уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Мальцева И.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе № 1139. Указала, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ это период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Он не был зачтен в льготном исчислении поскольку истица в указанный период не работала.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Указанным решением истице было отказано в зачете в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> по причине несоответствия организационно- правовой формы и наименования организации.
 
    Помимо этого, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней ей был зачтен без учета льготы в календарном исчислении.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из трудовой книжки Игнатьевой З.В., она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
 
    В соответствии со справкой, выданной <данные изъяты> Игнатьева З.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 1-го года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- до 2,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - до 3 лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшего на тот период, было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
 
    В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные приведенным выше Постановлением № 464, были врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Соответственно <данные изъяты> входил в данный список.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом проходил в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ребенком возраста полутора дет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении 1 год, как 1 год 3 месяца.
 
    На основании изложенного, необоснованным является решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия» о включении в специальный стаж периода нахождения Игнатьевой З.В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ребенком возраста полутора дет) в календарном исчислении без учета льготы 1 год как 1 год 3 месяца.
 
    Разрешая требования в части включения с специальный страховой стаж периодов работы <данные изъяты> в <данные изъяты> суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с трудовой книжкой Игнатьевой З.В., она с ДД.ММ.ГГГГ была принята переводом из <данные изъяты> в <данные изъяты>.
 
    В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> Игнатьевой З.В., основной её задачей являлось <данные изъяты>.
 
    Исходя из функциональных обязанностей <данные изъяты> Игнатьевой З.А., она проводит <данные изъяты>
 
    Как следует из приказов о предоставлении отпуска на данном предприятии, ей ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредными условиями труда.
 
    В соответствии с уточняющей справкой <данные изъяты> Игнатьева З.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла в режиме полного рабочего времени <данные изъяты> В отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком в данный период не находилась.
 
    В соответствии с уставом <данные изъяты> его главной задачей является <данные изъяты>
 
    Деятельность <данные изъяты> в области <данные изъяты> была лицензирована.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность <данные изъяты> Учреждение <данные изъяты> списком не поименовано.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3.06.2004г. № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим… в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ним имущество- государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п.п. 2,3.3,3.4 мотивировочной части Постановления № 11-П).
 
    Из правой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004г. № 81-П, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно- правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., и аналогичных должностях и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    В соответствии с п.1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п.1 ст. 50 ГК РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании из представленных доказательств, Игнатьева З.В. работала <данные изъяты>, основной деятельностью которой является <данные изъяты>
 
    Поэтому право Игнатьевой З.В. на досрочное получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно правовой формы и наименования учреждения, где истица осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения. То обстоятельств, что Список должностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781 устанавливает перечень должностей для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, как и отсутствие в разделе «Наименование учреждений» данного списка такого наименования как <данные изъяты> не может служить основанием к отказу в иске.
 
    <данные изъяты> где осуществляла свою трудовую деятельность Игнатьева З.В. может быть отнесено к учреждению здравоохранения.
 
    На основании изложенного, суд считает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Игнатьева З.В. осуществляла работу в течении полного рабочего дня в должности <данные изъяты> в учреждении здравоохранения, осуществляющем работу по охране здоровья населения. В связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж Игнатьевой З.В.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Игнатьевой З.В. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Игнатьевой З.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
 
    Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения Игнатьевой З.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с учетом льготы 1 год, как 1 год 3 месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца дней со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Черных А.Ю.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2014г.
 
    Мотивированное решение составлено 31.03.2014г.