Решение от 08 сентября 2014 года №2-439/2014

Дело № 2-439/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Нижний Цасучей 8 сентября 2014 года
 
    Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» об обязании организовать обеспечение котельных в границах сельского поселения «Нижнецасучейское» семисуточным запасом топлива,
 
у с т а н о в и л :
 
        Прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское», мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой Ононского района при осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав граждан установлено, что администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» не ведется подготовка ЖКХ к отопительному сезону 2014-2015 г.г., что создает угрозу массового нарушения прав граждан. Проведенной проверкой установлено, что в собственности сельского поселения «Нижнецасучейское» находятся котельные: по <адрес> (котельная «ДС»), по <адрес> (котельная «Г»), по <адрес> (котельная «ПБ»), по <адрес> (котельная «М»), по <адрес> (котельная «СБ»), по <адрес> (котельная О»), отапливающие наиболее значимые социальные и административные объекты, жилые дома. Котельные «ДС», «Г», «ПБ», «М» в соответствии с договором от 05.06.2012г. переданы администрацией СП «Нижнецасучейское» в аренду ООО «<адрес>». 03.04.2014 администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» с ООО «<адрес>» заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 05.06.2012г., аренда имущества продлена до 02 октября 2014г. Согласно договора аренды от 25.07.2012г. администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» переданы ООО «<адрес>» в аренду котельные «СБ» и «О». 03.04.2014г. администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» с «<адрес>» заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 25.07.2012г., аренда имущества продлена до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере организации обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей установлено следующее: на котельной «М» запас топлива (дров) отсутствует, на котельной «Г» запас топлива (дров) составляет 15 куб.м., на котельной «ДС» запас топлива (дров) – 30 кв.м., на котельной «ПБ» запас топлива (дров) – 10 куб.м., на котельной «СБ» запас топлива (дров) – 80 куб.м., на котельной «О» запас топлива (дров) – 3 куб.м. Прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» организовать обеспечение котельных в границах сельского поселения «Нижнецасучейское» 7-суточным запасом топлива путем поставки топлива на котельные и складирования на территории котельных: по <адрес> (котельная «ДС»), по <адрес> (котельная «Г»), по <адрес> (котельная «ПБ»), по <адрес> (котельная «М»), по <адрес> (котельная «О»).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шведко А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
 
        Представители ответчика глава сельского поселения «Нижнецасучейское» Степанов Л.М., действующий на основании прав по должности и зам.главы СП «Нижнецасучейское» Калита Е.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования признали.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    На основании п.п. «а,в» п. 2 ст. 11 ФЗ Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Согласно пункта 20 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива (далее ННЗТ), определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом ННЗТ должен составлять не менее 7 суток.
 
    Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения «Нижнецасучейское» и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.
 
    Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами обязанность по решению вопросов местного значения, а именно по организации обеспечения запасом топлива возложена на органы местного самоуправления поселения, в данном случае администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское».
 
    Из акта проверки готовности к отопительному сезону 2014-2015гг. от 25 июля 2014 года следует, что работы в котельных «ДС», «Г», «ПБ», «М», «О» по подготовке к очередному отопительному сезону не выполнены, а также обеспечение котельных запасом топлива (дров) не менее чем на 7 суток не организовано.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска представителями ответчика администрации сельского поселения «Нижнецасучейское», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Оценив исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу п. 19 ч. 1 ст. 336 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика-администрации сельского поселения «Нижнецасучейское».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» организовать обеспечение котельных в границах сельского поселения «Нижнецасучейское» семисуточным запасом топлива путем поставки топлива на котельные и складирования на территории котельных: по <адрес> (котельная «ДС»), по <адрес> (котельная «Г»), по <адрес> (котельная «ПБ»), по <адрес> (котельная «М»), по <адрес> (котельная «О»).
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
 
    Судья А.В. Булгаков
 
    Решение принято в окончательной форме 12 сентября 2014 года. Решение не вступило в законную силу. 17 сентября 2014 года.