Решение от 08 июля 2014 года №2-439/2014

По делу № 2-439/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чкаловск 08 июля 2014 года
 
    Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Тардовой И.В., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Пуреховский сельсовет Чкаловского муниципального района Нижегородской области к администрации Пуреховского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Пуреховский сельсовет Чкаловского муниципального района Нижегородской области к администрации Пуреховского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по не размещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013 год и понуждении к действию, в обоснование иска, указав, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере муниципального контроля. В ходе проверки было установлено, что органами местного самоуправления Пуреховского сельского Совета не в полной мере исполняются требования федерального законодательства в части нормативного регулирования порядка подготовки и представления докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, их подготовки и представления в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Об организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы муниципального контроля ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 года № 215 утверждены Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Правила, Доклады).
 
    Согласно подп. «в» п. 2 Правил Доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу п. 5 правил порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки Докладов, устанавливается органами муниципального контроля с учетом методики проведения мониторинга эффективности муниципального контроля.
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что Доклады подписываются руководителями органов местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, и представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС «Мониторинг»), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства.
 
    На основании п. 8 Правил органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, размещают сведения, содержащиеся в докладах, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных норм в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 № 57-р главам муниципальных районов (городских округов) рекомендовано определить орган местного самоуправления, ответственный за подготовку в установленном порядке Докладов; органам муниципального контроля поселений, муниципальных районов и городских округов рекомендовано ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивать подготовку и направление соответствующих докладов в органы местного самоуправления, ответственные за подготовку докладов; органам местного самоуправления, ответственным за подготовку докладов, рекомендовано ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивать подготовку сводного доклада об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района (городского округа) и его направление в министерство экономики Нижегородской области на бумажном носителе и в электронном виде, а также ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, обеспечить размещение сводного доклада об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального района (городского округа) в сети Интернет.
 
    При этом орган местного самоуправления вправе самостоятельно определить порядок представления в Минэкономразвития РФ Докладов: непосредственно либо в порядке, определенном распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 № 57-р, через министерство экономики Нижегородской области.
 
    Между тем, Пуреховской сельской администрацией до настоящего времени не определен орган, ответственный за обобщение таких сведений, путем издания соответствующего нормативного правового акта; не размещены сведения, содержащиеся в Докладе, в сети Интернет. Обязанность по размещению указанных сведений возникает у органов местного самоуправления с даты подписания Докладов.
 
    Невыполнением Пуреховской сельской администрацией требований законодательства в сфере муниципального контроля нарушается единое правовое пространство, что является ущемлением интересов Российской Федерации, нарушаются интересы муниципального образования – Пуреховского сельского Совета.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огонькова Г.Ю. доводы искового заявления подтвердила, дав пояснения, подтверждающие основания исковых требований, изложенные в исковом заявлении и настаивала на удовлетворении требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области, дополнила, что просит установить для исполнения решения суда шестимесячный срок с момента вступления его в законную силу.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Пуреховского сельсовета М.З.А. в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом она указала, что с исковыми требованиями прокурора Чкаловского района согласна в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска ей известны и понятны.
 
    В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя истца Огонькову Г.Ю., суд принимает признание исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Пуреховский сельсовет Чкаловского муниципального района Нижегородской области к администрации Пуреховского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Бездействием ответчика нарушены требования действующего законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ всю совокупность представленных по делу доказательств и мнения сторон, изложенные в том числе, и в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание исковых требований ответчиком и принятие его судом является достаточным основанием для удовлетворения требования истца, в связи с чем, исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Пуреховский сельсовет Чкаловского муниципального района Нижегородской области к администрации Пуреховского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию подлежат удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    иск прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Пуреховский сельсовет Чкаловского муниципального района Нижегородской области к администрации Пуреховского сельсовета Чкаловского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию удовлетворить.
 
    Признать бездействия Пуреховской сельской администрации Чкаловского района по неопределению органа, ответственного за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля; по не размещению в сети Интернет сведений, содержащихся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013гогда незаконными.
 
    Обязать Пуреховскую сельскую администрацию определить орган, ответственный за обобщение сведений об организации и проведении муниципального контроля, путем издания соответствующего нормативного правового акта; разместить в сети Интернет сведения, содержащиеся в Докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля за 2013года, установив срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.Н. Звягенцев