Решение от 16 августа 2013 года №2-439/2013

    Дело № 2-439/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Нелидово 16 августа 2013 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием истца Нацевич Т.В.,
 
    представителей ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по ......... Крутелевой Ю.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Федоровой Т.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нацевич Тамары Васильевны к ФКУ ИК-№ УФСИН России по ......... об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении и восстановлении в очереди на получение жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нацевич Т.В. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-№ УФСИН России по ......... об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении и восстановлении в очереди на получение жилья.
 
    В обоснование своего требования ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе, в частности в ФКУ ИК -№ УФСИН России по .......... На основании её рапорта с приложением всех необходимых документов, ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-№ УФСИН России по ......... было принято решение о её постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении и заведено учетное дело. ДД.ММ.ГГГГ она уволена со службы по достижению пенсионного возраста, до настоящего времени жильём не обеспечена. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-№ УФСИН России по ........., протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, она была снята с очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, на основании пункта 7 «а» Решения исполнительного комитета ......... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В установленные сроки решения о снятии с учета с указанием правовых оснований для снятия с учета предусмотренных частью 1 статьи 56 ЖК РФ она не получала, на заседании жилищно-бытовой комиссии не присутствовала. Об исключении её из очереди граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях узнала в апреле 2013 года, когда обратилась к председателю жилищно-бытовой комиссии. В это же время она получила под роспись копию протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решение исполнительного комитета ......... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О частичном изменении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .........», которое принято жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-9 УФСИН России по ......... как основание для снятия её с очереди, утратило силу на основании постановления ......... от ДД.ММ.ГГГГ № -па «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .........». Кроме того, постановление ......... ДД.ММ.ГГГГ №-па «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений .........» также утратило силу на основании постановления ......... «О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации .........» от ДД.ММ.ГГГГ №-па. В связи с чем считает, что отсутствуют основания для снятия её с жилищного учета.
 
    В настоящее время на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, она проживает вместе с мужем в одной из квартир многоквартирного жилого дома по адресу: .......... Межведомственная комиссия признала дом аварийным и подлежащим сносу. Ни у неё, ни у мужа нет в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), строительство не ведется, социальные выплаты не получали. Просит суд признать её семью нуждающейся в жилом помещении и обязать ФКУ ИК№ УФСИН России по ......... восстановить в очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Нацевич Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме указанного дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в уголовно - исполнительной системе, в частности в ФКУ ИК - № УФСИН России по .......... Ей был предоставлен ........., который уже в то время был в плохом состоянии, дом постройки 1970 года, и строился не из нового стройматериала. Дом без удобств. Они с мужем его ремонтировали, подвели холодную воду. На основании её рапорта с приложением всех необходимых документов, ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-№ УФСИН России по ......... было принято решение о постановке её в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении и заведено учетное дело. ДД.ММ.ГГГГ она уволена со службы по достижению пенсионного возраста, до настоящего времени жильем не обеспечена. Решение исполнительного комитета ......... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О частичном изменении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .........», которое принято жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК№ УФСИН России по ........., на основании которого она снята с очереди, утратило силу на основании постановления ......... от ДД.ММ.ГГГГ № -па «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .........». В 2006 году дом передан в собственность муниципального образования «.........». Просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК№ УФСИН России по ......... о снятии её с жилищного учёта и признать её семью нуждающейся в жилом помещении. Обязать ФКУ ИК-№ УФСИН России по ......... восстановить в очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по ......... Крутелева Ю.В. исковые требования Нацевич Т.В. признала и пояснила, что на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-№ УФСИН России по ......... истица была снята с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как весь жилой фонд передан муниципальному образованию «.........».
 
    В судебном заседании представитель ФКУ ИК№ УФСИН России по ......... Федорова Т.В. исковые требования Нацевич Т.В. признала. Пояснила, что в настоящее время в ИК жилого фонда нет, истицу сняли с очереди так как весь жилой фонд передан муниципальному образованию «.........». Сейчас очереди как таковой нет, есть при сотрудника которым представлено жилое помещение по коммерческому найму.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Федеральным законом от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Согласно статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
 
    В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    В судебном заседании установлено, что Нацевич Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе, в частности в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ..........
 
    В материалах дела имеется заявление Нацевич Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) на имя начальника учреждения ОН-55/9 с просьбой о постановке её на очередь для получения благоустроенного жилья со льготами на получение жилья.
 
    Из акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18) следует, что комиссией были проверены жилищные условия Нацевич Т.В. в занимаемом ею ведомственном жилом помещении по адресу: ......... проверки жилищных условий комиссией вынесено заключение о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В книге № учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (начата: ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 37-38), значатся Нацевич Т.В., сотрудник спец-учета, Нацевич В.К., пенсионер МВД, проживающие в деревянном неблагоустроенном доме, 1960 года постройки, по .......... Включены в 1992 году в список на предоставление жилого помещения.
 
    Протокол заседания жилищной комиссии о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Нацевич Т.В. суду не представлен. Как следует из справки ФКУ ИК-9 №/ТО/109 без даты (л.д. 42) предоставить копии приказов жилищно-бытовой комиссии за период с 1992-2000 г. не представляется возможным в связи с тем, что дела уничтожены согласно протоколов об уничтожении по истечении срока хранения (срок хранения на основании приказа №г. п. 14.1.1 составил 3 года), основание: журнал № учета законченных производством дел. Однако факт постановки истца Нацевич Т.В. в очередь на получение жилья подтверждается представленными выше доказательствами и не оспаривается сторонами.
 
    Согласно копии протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13) Нацевич Т.В. снята с учёта для получения жилья на основании решения ......... Совета народных депутатов № от 14.12. 1988 года п. 7 «а». Из объяснений истца следует, что копию протокола об исключении из очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях, истец Нацевич Т.В. получила в апреле 2013 года, что также не оспаривается и ответчиком.
 
    Согласно выписки из домовой книги №, 11 по администрации ......... сельского поселения ......... (л.д. 19) Нацевич Т.В, 1952 года рождения, зарегистрирована в ......... ДД.ММ.ГГГГ; перерегистрация на ......... – ДД.ММ.ГГГГ; перерегистрация на ......... – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки администрации ......... сельского поселения ......... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) следует, что Нацевич Т.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: .......... В её состав семьи входит Нацевич В.К., 1950 года рождения – муж.
 
    Согласно справки администрации ......... сельского поселения ......... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21) Нацевич Т.В. действительно зарегистрирована и проживает на территории ......... сельского поселения ......... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ де.........; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по .........; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по .......... С момента регистрации Нацевич Т.В. не заключала договоров приватизации в администрации Новосёлковского сельского округа и администрации Новосёлковского сельского поселения и по данным похозяйственных книг 2002-2006 г. в собственности приватизированного жилья на территории ......... сельского поселения не имеет.
 
    Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ......... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25) также подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Нацевич Т.В. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.
 
    Выпиской из реестра муниципального образования ......... сельское поселение ......... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ......... сельского поселения ......... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22), подтверждается, что жилой дом по адресу: ........., Новосёлковское сельское поселение, ........., внесён в реестр муниципальной собственности на основании ......... от 09.11.2007 года № 129-ЗО «О разграничении муниципального имущества между ......... ......... и входящими в его состав поселениями», акта приёма-передачи имущества от 01.01.2008 года.
 
    Согласно справки администрации Новосёлковского сельского поселения ......... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24) в похозяйственной книге № Новосёлковского сельского поселения двухквартирный жилой ......... сельского поселения ......... находится в собственности муниципального образования ......... сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. До 2002 года жилой дом находился в федеральной собственности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальной собственности муниципального образования «.........». В вышеуказанном жилом доме в ......... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживают: Нацевич В.К., 1950 года рождения – зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, Нацевич Т.В., 1952 года рождения – зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки ФБУ ИК-9 № без даты (л.д. 23) Нацевич Т.В. действительно проживает в посёлке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, который входит в Перечень посёлков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, по адресу: .......... Состав семьи: супруг – Нацевич В.К., 1950 года рождения. Бронированного жилья не имеют и подлежат переселению.
 
    В материалах дела имеется акт приёма-передачи федерального имущества в собственность муниципального образования «.........» ........., утвержденный руководителем территориального управления Росимущества по ......... ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 33), согласно которого в Перечень принимаемых в собственность муниципального образования «.........» объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУП учреждения ОН-55/9 ГУИН Минюста России по УИН ......... входит жилой дом по адресу: ......... сельское поселение, ........., кадастровый номер №
 
    Нацевич В.К. и его жене Нацевич Т.В. передано в бессрочное владение и пользование изолированное находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, по адресу: ........., де........., что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).
 
    В результате обследования жилого ......... ......... сельского поселения, заключением межведомственной комиссии указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
 
    В судебном заседании установлено, что в качестве основания снятия Нацевич Т.В. с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении является п. 7 «а» решения ......... Совета народных депутатов № от 14.12. 1988 года.
 
    Решением президиума ......... Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О частичном изменении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .........» в подп. «а» п. 7 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .........", утвержденных решением облисполкома и Президиума облсовпрофа от 5 ноября 1984 года N 313, дополненных решением от 26 июня 1987 г. N 200 внесены изменения, согласно которых нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6 квадратных метров.
 
    Согласно постановлению ......... от ДД.ММ.ГГГГ №-па решение исполнительного комитета ......... Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 05.11.1984 N 313 "Об утверждении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ........."; Решение исполнительного комитета ......... Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 200 "О частичном изменении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в .........", утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от 05.11.84 N 313"; Решение исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от 14.12.1988 N 265 "О частичном изменении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ........." признаны утратившими силу в связи с изданием Постановления администрации ......... от ДД.ММ.ГГГГ №-па.
 
    Постановление ......... ДД.ММ.ГГГГ №-па «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений .........» также утратило силу на основании постановления ......... «О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации .........» от ДД.ММ.ГГГГ №-па.
 
    Таким образом, указанные постановления не могли применяться в 2009 году, как основанные на утративших силу нормах, поскольку указанные решения в установленном законом порядке признаны утратившими законную силу. Следовательно, такие акты не могут считаться действующими, влекущими юридические последствия.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком не было представлено доказательств того, что Нацевич Т.В. незаконно была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.
 
    Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком не были соблюдены вышеуказанные требования закона.
 
    Кроме того, доказательств того, что вынесению оспариваемого постановления предшествовала переоценка жилой площади истца, приходящейся на одного человека, а также, что изменились обстоятельства признания гражданина нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в суд не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия Нацевич Т.В. с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении не имелось. В связи с чем её право на получение жилого помещения сохраняется.
 
    Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    С ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН по ......... в пользу истца Нацевич Т.В. подлежат взысканию расходы в счет возмещения уплаты государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Нацевич Тамары Васильевны к ФКУ ИК-9 УФСИН России по ......... об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении и восстановлении в очереди на получение жилья, удовлетворить.
 
    Признать решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по ......... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии Нацевич Тамары Васильевны с учета в качестве нуждающейся в получении жилья, незаконным.
 
    Признать Нацевич Тамару Васильевну и её семью нуждающимися в жилом помещении.
 
    Обязать ФКУ ИК-№ УФСИН по ......... восстановить Нацевич Тамару Васильевну в очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ФКУ ИК-№ УФСИН по ......... в пользу Нацевич Тамары Васильевны 200 (двести) рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.К. Крылов