Решение от 10 июня 2013 года №2-439/2013

Дело №2-439/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор 10 июня 2013 г.
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Петровой О.С.,
 
    при секретаре Цахло Е.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А.,
 
    представителя ответчика МБДОУ ДСКВ № 5 «Теремок» Карцевой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 5 «Теремок» об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 5 «Теремок» (далее - МБДОУ «Теремок») об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об образовании с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска установлено, что МБДОУ «Теремок» в нарушение пункта 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 не оборудовано резервными источниками горячего водоснабжения.
 
    Указывает, что отсутствие резервного источника горячего водоснабжения в МБДОУ «Теремок» нарушает право неопределенного круга несовершеннолетних на воспитание (образование) в условиях соблюдения санитарно-гигиенических норм в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
 
    Просит обязать МБДОУ «Теремок» оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Определением суда от 13 мая 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Ковдорского района и отдел образования администрации Ковдорского района.
 
    Помощник прокурора Ковдорского района Ридванский Е.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, пояснил, что в иске ошибочно указан номер дошкольного учреждения, МБДОУ ДСКВ «Теремок» значится под № 5. Просил обязать МБДОУ ДСКВ № 5 «Теремок» оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Представитель ответчика МБДОУ «Теремок» Карцева Л.И., не оспаривая необходимость обеспечения дошкольного учреждения резервными источниками горячего водоснабжения, просила предоставить для исполнения заявленных прокурором требований срок, аналогичный указанному в предписании территориального отдела Управления Роспотребнадзора от <дд.мм.гг>, то есть до <дд.мм.гг>
 
    Представитель соответчика администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведенияизвещен.
 
    Представитель соответчика отдела образования администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Заслушав помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А., представителя ответчика МБДОУ «Теремок» Карцеву Л.И., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 51 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статья 4).
 
    Как установлено статьей 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Аналогичные нормы закреплены и в пункте 3 статьи 39 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
 
    Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1).
 
    Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к водоснабжению и канализации, соблюдению санитарных правил.
 
    Пунктом 9.1 санитарных правил установлено, что здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.
 
    В соответствии с пунктом 9.5 санитарных правил подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.
 
    В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБДОУ «Теремок» является бюджетным учреждением (пункт 1.13 Устава МБДОУ ДСКВ № 5 «Теремок»). Учредителем учреждения является муниципальное образование Ковдорский район. Функции и полномочия учредителя переданы администрацией Ковдорского района отделу образования администрации Ковдорского района (пункт 1.5 Устава). Учреждение является юридическим лицом (пункт 1.10 Устава).
 
    Согласно пункту 1.8 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
    Одной из основных целей образовательного процесса является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (пункт 2.2 Устава). Работники учреждения обязаны нести ответственность за жизнь и здоровье детей (п. 7.10 Устава).
 
    Согласно сообщению заведующей МБДОУ «Теремок» (л.д. 11) резервные водонагреватели в МБДОУ «Теремок» не установлены, так как финансовые средства из муниципального бюджета на эти цели не выделялись, в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год финансовые средства для этого так же не предусмотрены.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 5 «Теремок» об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования следует удовлетворить.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что срок, необходимый для оборудования помещений учреждения резервными источниками горячего водоснабжения, до <дд.мм.гг> заведомо не выполним, так как финансирование данного вида работ на 2013 год запланировано не было, более того, для их выполнения требуется значительное время. Учитывая характер дела, характер действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, а также требования предписания территориального Управления Роспотребнадзора от <дд.мм.гг> суд считает разумным ограничить этот срок <дд.мм.гг>.
 
    В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая, что прокурор Ковдорского района на основании подпунктов 1 и 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей исходя из удовлетворенных исковых требований неимущественного характера * рублей, госпошлина подлежит взысканию с ответчика МБДОУ ДСКВ № 5 «Теремок» в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 5 «Теремок» об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 5 «Теремок» оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 5 «Теремок» государственную пошлину в размере * рублей * копеек в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий