Решение от 31 мая 2013 года №2-439/2013

    Дело № 2-439/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                                                                  31 мая 2013 года
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Бандык С.В.
 
    при секретаре Мельник Ю.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к Менжулиной ЕА о взыскании денежных средств по договору,
 
у с т а н о в и л:
 
             Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Кемерово обратилось в суд с иском к Менжулиной Е.А. о взыскании денежных средств по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан». Требования мотивировало тем, что по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от 11.11.2011 года № ответчик получила от истца субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере 58 800 рублей, при этом ответчик обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности в сфере животноводства» и осуществлять ее не менее 12 месяцев, обеспечить целевое использование субсидии, а также не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. На требование специалистов ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово о необходимости предоставления документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, ответчик соответствующие документы не представила. Истец считает, что ответчик не выполнила условия договора о целевом использовании денежных средств, в связи с чем просит взыскать с нее 58 800 рублей.
 
    Представитель истца - ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
 
    Ответчик Менжулина Е.А. в судебное заседание не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку ответчик извещалась о времени и месте судебного заседания по известному месту жительства заказными письмами с уведомлением о вручении, судебные повестки не получала, конверты возвращались в суд с отметкой почтового отделения «истечение срока хранения», что суд расценивает как отказ адресата от принятия судебной повестки и на основании ст. 117 ГПК РФ считает ответчика извещенной о времени и месте судебного разбирательства; в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК РФ Менжулина Е.А. не известила суд о причинах своей неявки и не представила доказательства уважительности этих причин.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона РФ «О занятости населения в РФ» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. «г» п. 2, п. 3, п. 15 «Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» субсидии предоставляются Федеральной службой по труду и занятости на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    Согласно п.п. 1.2., 2.1.1., 2.1.5. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 г. № 17 (в ред. от 09.04.2012 г. № 132) «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» финансовая помощь предоставляются безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, в виде разовых выплат на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. Необходимыми условиями предоставления финансовой помощи являются регистрация граждан в качестве безработных в органах службы занятости по месту жительства; достижение гражданами 18-летнего возраста; наличие соответствующего договора между центром занятости и безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку; государственная регистрация безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства. В случае принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи с безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку, желающими и способными заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи. В соответствии с договором безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязуется в срок не позднее 30 дней со дня заключения договора представить в центр занятости копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а центр занятости - выдать финансовую помощь.
 
    В соответствии с п. 2.3.2. указанного Постановления в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме.
 
    Судом установлено, что Менжулина Е.А. 10.10.2011 года обратилась в ГУ Центр занятости населения г. Кемерово с заявлением о регистрации в качестве безработной, приказом от 17.10.2011 года № признана безработной (л.д. 20).
 
    11.11.2011 года между истцом и ответчиком на основании заявления ответчика от 07.11.2011 года (л.д. 11) заключен договор № (л.д.9-10) о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан со сроком действия в течение одного года с даты регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 5.1 договора), по условиям которого ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности в сфере животноводства» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п.п. 1.1, 2.1.2 договора); обеспечить целевое использование субсидии (п. 2.1.4 договора); не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п. 2.1.5 договора), а истец обязался в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении субсидии, в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа выплатить ответчику по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) субсидию в размере 58 800 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом, в том числе на приобретение животных.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 18.11.2011 года (л.д. 13).
 
    На основании приказа от 21.11.2011 года № (л.д. 12) по платежному поручению от 23.11.2011 года № (л.д. 18) Менжулиной Е.А. перечислено 58 800 рублей.
 
    Истцом 24.10.2012 года в адрес ответчика направлено письмо с требованием предоставить в трехдневный срок с момента получения уведомления документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (л.д. 16).
 
    Ответчик ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом «Организация деятельности в сфере животноводства» и её осуществление не менее 12 месяцев не доказала.
 
    В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 4.3 договора «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2-2.1.5 договора, ответчик обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.
 
    Поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования денежных средств по договору, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 964 рубля.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
             Взыскать с Менжулиной ЕА в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово денежные средства по договору от 11.11.2011 года № "О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан" в размере 58 800 рублей.
 
    Взыскать с Менжулиной ЕА в доход бюджета Кемеровского муниципального района государственную пошлину в размере 1 964 рубля.
 
             Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- с 06.06.2013года.
 
    Председательствующий: