Решение от 18 августа 2014 года №2-439/14

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2014 года. Дело №2-439/14                                         РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    18 августа 2014 года                                                                    пос. Коноша
 
    Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Якшиной Е.Н.,
 
    при секретаре Фафуриной Н.И.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Коношского района Архангельской области Савониной Л.В.,
 
    представителя заявителя Безденежных А.Н.,
 
    заинтересованного лица Лупандина С.К.,
 
    представителя Коношской ТИК Забалуевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы муниципального образования «Коношское» Мальцева Н.И. об отмене постановления Коношской территориальной избирательной комиссии №121/601 от 1 августа 2014 года «О регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы муниципального образования «Коношское»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мальцев Н.И., являющийся зарегистрированным кандидатом на должность главы МО «Коношское», обратился в суд с заявлением об отмене постановления Коношской ТИК №121/601 от 1 августа 2014 года «О регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское».
 
    В обоснование своих требований указал, что 01 августа 2014 года постановлением Коношской ТИК №121/601 от 1 августа 2014 года Лупандин С.К. зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Коношское». Лупандин С.К. нарушил требования п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно не представил документы, подтверждающие род занятий и свой статус безработного. Данное основание, с учетом п.57 ст.2, п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, для Коношской ТИК являлось поводом для отказа в регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское».
 
    Заявитель Мальцев Н.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель заявителя Безденежных А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что решение Коношской ТИК №121/601 от 1 августа 2014 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Коношское» Лупандина С.К. принято избирательной комиссией несмотря на то, что были основания для отказа в регистрации. В нарушение ч.2 ст.33 Федерального закона РФ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» а именно:Лупандин С.К. не представил документы, подтверждающие род занятий и свой статус безработного, что являлось основанием для принятия Коношской ТИК решения об отказе в регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское». Дополнил, что Мальцевым Н.И. не пропущен срок обращения с заявлением в суд, так как в соответствии с нормами ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено ее начало. Заявитель Мальцев Н.И. решил обратиться в суд об отмене регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское», так как на Интернет-сайте избирательной комиссии Архангельской области в форме 5.1х указано, что Лупандин С.К. временно не работает, а в постановлении Коношской ТИК от 01.08.2014г. указано - безработный.
 
    Заинтересованное лицо - Лупандин С.К. в судебном заседании пояснил, что заявленные требования не признает, и указал, что в удовлетворении заявления Мальцева Н.И. необходимо отказать, поскольку постановление Коношской ТИК №121/601 от 1 августа 2014 года вынесено законно и обоснованно. В соответствии с ч.2 ст.78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит. Заявление об отмене постановления Коношской ТИК от 01 августа 2014 года № 121/601 датировано Мальцевым Н.И. ДД.ММ.ГГГГ, а срок, в который данное заявление могло быть представлено, истек ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Мальцевым Н.И. пропущен срок обращения в суд. Кроме того, в заявлении Мальцев Н.И. не указал, из каких источников ему стали известны факты, на которые он ссылается. В соответствии со ст.29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» только член избирательной комиссии с правом решающего голоса или член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами находящимися в соответствующей избирательной комиссии. Мальцев Н.И. не воспользовался установленной законом возможностью назначить члена Коношской территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Сам же Мальцев Н.И., как зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования «Коношское», не имел права ознакомиться с документами, представленными другим кандидатом для уведомления о выдвижении и для регистрации. В заявлении о самовыдвижении содержатся его конфиденциальные сведения как о кандидате на должность главы МО «Коношское». Таким образом, в установленном в законе порядке Мальцев Н.И. не мог получить сведения, содержащиеся в его заявлении о самовыдвижении. В подтверждение статуса безработного им была представлена копия трудовой книжки, так как он не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации и у него отсутствует возможность получить справку из центра занятости.
 
    Представитель Коношской ТИК Забалуева О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что по результатам заключения рабочей группы о проверке документов и сведений, представленных для выдвижения и регистрации кандидата на должность главы МО «Коношское» Лупандина С.К. оснований для отказа в регистрации Лупандина С.К. не было выявлено. Лупандину С.К. было направлено извещение о том, что необходимо подтвердить справкой сведения о постановке на учет в центре занятости населения, в связи с тем, что в заявлении и в подписных листах сведения об основном месте работы указано - безработный. Ответа либо соответствующих документов от Лупандина С.К. в Коношскую ТИК не поступало, конверт вернулся по причине того, что адресат по данному адресу не проживает. Коношской ТИК было принято решение о том, что трудовой книжки, предоставленной Лупандиным С.К. достаточно для подтверждения его рода занятия, то есть для подтверждения статуса безработного.
 
    Выслушав представителя заявителя Безденежных А.Н., представителя Коношской ТИК Забалуеву О.В., заинтересованное лицо Лупандина С.К., заключение прокурора, изучив материалы дела и оценив их в совокупности с иными имеющими в деле доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    Согласно п.5 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
 
    В силу п.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
 
    Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    В соответствии с п.п. «в,в.1,в.2» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
 
    отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
 
    наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;
 
    отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.
 
    В соответствии с п.п.3.1 части 6 статьи 46 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» от 08.11.2006г. №268-13-ОЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен решаться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, документов оформленных с нарушением требований настоящего закона является основанием для отказа в регистрации.
 
    Как следует из материалов дела, решением двенадцатой сессии Муниципального Совета МО «Коношское» №62 от 24 июня 2014 года назначены выборы Главы муниципального образования «Коношское» на 14 сентября 2014 года. Данное решение опубликовано в официальном издании-Коношская районная общественно-политическая газета «Коношский курьер» от 27 июня 2014 года.
 
    Постановлением избирательной комиссии Архангельской области №147/1367-3 от 23 мая 2006 года на Коношскую ТИК возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Коношское».
 
    Заявитель Мальцев Н.И. является зарегистрированным кандидатом на должность главы МО «Коношское», что подтверждается постановлением Коношской ТИК №120/599 от 24 июля 2014 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Коношскую ТИК обратился Лупандин С.К. с заявлением о своем намерении баллотироваться на должность Главы МО «Коношское».
 
    В данном заявлении Лупандиным С.К. в графе «наименования основного места работы или службы» указано: «безработный», в графе «занимаемая должность» указано «безработный».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коношской ТИК Лупандину С.К. выдано подтверждение о приеме заявления о согласии баллотироваться и других документов: копия паспорта, сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе; копия документа об образовании; копия документа об основном месте работы (копия трудовой книжки), копия ИНН.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Коношской ТИК от Лупандина С.К. были приняты подписные листы с подписями избирателей в поддержку кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей, уведомление, документ, подтверждающий открытие специального счета справка о расходах кандидата и членов его семьи, справка о наличии имущества за границей, первый финансовый отчет, справка о состоянии вкладов, заверенная копия договора и фотография на флеш-накопителе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Коношская ТИК направила Лупандину С.К. по адресу: <адрес> извещение о том, что ему необходимо подтвердить справкой сведения о постановке на учет в центре занятости населения, в связи с тем, что в заявлении в графе сведения об основном месте работы и в подписных листах указано - безработный. Факт отправки подтверждается копией журнала регистрации исходящих документов, отправлено за исходящим №. Почтовый конверт с данным извещением вернулся в Коношскую ТИК по причине того, что адресат по адресу: <адрес>, не проживает.
 
    Согласно заключению рабочей группы Коношской ТИК по приему и проверки документов от ДД.ММ.ГГГГ, порядок выдвижения Лупандина С.К. соответствует требованиям законодательства и не усматривается оснований для отказа в регистрации Лупандина С.К. кандидатом на главу МО «Коношское».
 
    В соответствии с постановлением Коношской ТИК №121/601 от 01 августа 2014 года Лупандин С.К. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Коношское» (опубликованного в районной газете «Коношский курьер» №62 (11093) от 08.08.2014г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный кандидат на должность главы МО «Коношское» Мальцев Н.И. обратился в суд с жалобой на решение Коношской ТИК №121/601 от 01 августа 2014 года «О регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское».
 
    В соответствии с ч.2 ст.260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона №67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении №5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в пункте 26 разъяснил, что статьей 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ предусмотрен порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, который отличается от правил, установленных главой 9 ГПК РФ.
 
    Указанная норма определяет порядок исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах, и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд, правила исчисления которых установлены статьями 107 и 108 ГПК РФ.
 
    Доводы Лупандина С.К. о пропуске Мальцевым Н.И. срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.78 Федерального закона №67-ФЗ, суд считает несостоятельными, поскольку исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что, исчисляя процессуальный срок обращения заявителя Мальцева Н.И. в суд по правилам статей 107 и 108 ГПК РФ, последним днем для обращения Мальцева Н.И. в Коношский районный суд будет ДД.ММ.ГГГГ, поскольку течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (01 августа 2014 года - день вынесения решения Коношской ТИК), то есть срок исчисляется со ДД.ММ.ГГГГ, а днем окончания срока считается десятый день - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оспаривая постановление Коношской ТИК №121/601 от 01 августа 2014 года «О регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское», заявитель Мальцев Н.И. и представитель заявителя Безденежных А.Н. ссылаются на то, что Лупандин С.К. нарушил требования п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ, не представив документы, подтверждающие род занятий и свой статус безработного.
 
    В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
 
    В силу пункта 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ под родом занятий понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся, домохозяйка, временно неработающий.
 
    Неподтверждение рода занятий, под которым понимается статус безработного, соответствующими документами, в частности справкой из центра занятости, является основанием для отказа заявителю в регистрации по подп. "в", "в2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.
 
    Как следует из материалов дела, в заявлении в Коношскую ТИК о намерении баллотироваться Лупандиным С.К. в графах «наименования основного места работы или службы» и «занимаемая должность» и в подписных листах, указано «безработный», а также им представлена копия трудовой книжки, из содержания которой следует, что последняя запись сделана ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию с должности директора спорткомплекса ИП А.В.
 
    В соответствии с ч.ч.1,1.1,18 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
 
    При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
 
    Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
 
    В судебном заседании установлено, что Коношской ТИК были предприняты меры по извещению Лупандина С.К. об отсутствии сведений документально подтверждающих деятельность кандидата, то есть в данном случае, сведений о постановке на учет в центре занятости населения, о чем было составлено соответствующее извещение № от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день направлено Лупандину С.К. по почте по адресу: <адрес>. Почтовый конверт с данным извещением вернулся в Коношскую ТИК по причине того, что адресат по указанному адресу не проживает.
 
    ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы Коношской ТИК при этом, иных документов, подтверждающих основное место работы или службы, занимаемую должность, род занятий Лупандина С.К., в том числе и статус безработного, который также характеризует род занятий и требует письменного подтверждения, в Коношскую ТИК представлено не было, тогда как по смыслу п.57 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ, род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.
 
    Между тем, непредставление таких документов является существенным нарушением закона, влияющим на волю избирателей, так как избиратель вправе получить достоверные сведения о месте работы, должности или роде занятий кандидата.
 
    На основании вышеизложенного, Лупандиным С.К. в нарушение требований п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ в Коношскую ТИК не были представлены документы, подтверждающие указанный им в заявлении статус безработного.
 
    Таким образом, оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что у Коношской территориальной избирательной комиссии имелись предусмотренные подп. «в» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ основания для отказа Лупандину С.К. в регистрации кандидатом на должность главы МО «Коношское депутаты, однако в нарушение требований закона Коношской ТИК было принято иное решение.
 
    Выводы заинтересованного лица Лупандина С.К. о том, что в установленном законом порядке Мальцев Н.И. не мог получить сведения, содержащиеся в его заявлении о самовыдвижении, на законность принятого Коношской ТИК 01 августа 2014 года решения о регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское» не влияют, а потому судом во внимание при разрешении данного спора не принимаются.
 
    Несоблюдение Коношской ТИК положений подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, предусматривающих отказ в регистрации кандидатом в случае непредставления пакета документов, установленных законом в качестве обязательного условия для регистрации кандидата, является основанием для признания незаконным постановления Коношской ТИК №121/601 от 1 августа 2014 года «О регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы муниципального образования «Коношское», что влечет отмену данного постановления Коношской ТИК №121/601 от 01.08.2014г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление кандидата на должность главы МО «Коношское» Мальцева Н.И. об отмене постановления Коношской ТИК №121/601 от 1 августа 2014 года «О регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское», удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление Коношской территориальной избирательной комиссии №121/601 от 1 августа 2014 года «О регистрации Лупандина С.К. кандидатом на должность главы МО «Коношское».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий -                                                                                                        Е.Н. Якшина