Дата принятия: 25 ноября 2013г.
Номер документа: 2-4391/2013
№ 2-4391/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2013 года г.Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Ухиновой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Намзаловой А.Б. о признании отказа в регистрации отдела УФМС Российской Федерации по Республике Бурятия неправомерным, обобязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Намзалова обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий отдела УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ по отказу в регистрации её по месту жительства по адресу: <адрес>, возложении обязанности зарегистрировать по указанному адресу.
В судебном заседании Намзалова требования поддержала, просили обязать отдел УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ зарегистрировать её по месту жительства. Иного жилья не имеет, зарегистрирована на даче, в связи с возрастом тяжело по всем вопросам ездить в Иволгинский район, воспользоваться медицинской помощью затруднительно.
Представитель УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заслушав заявителя, свидетеля О, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из материалов дела следует, что заявитель обратилась в отдел УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ 26.03.2013 года с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. В регистрации по указанному адресу ей отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом.
Судом установлено, что дом является самовольно возведенным, правоустанавливающих документов на указанный дом у заявителя не имеется. При этом. имеется технический паспорт на жилой дом, из переписки между ректором БГУ и директором Бурятского НИИ сельского хозяйства СО РАСХН следует, что земельный участок под жилым домом предоставлен Намзалову Б.Б-М.-мужу заявителя.
Свидетель О в судебном заседании подтвердила, что заявитель постоянно проживает в доме по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этого, ст. 20 ГК РФ определено место жительства гражданина как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, как указал Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П, - именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых
условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения.
Отказ в регистрации заявителя по адресу его проживания препятствует осуществлению его конституционных прав.
В соответствии с правилами распределения обязанностей по доказыванию при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений (в порядке главы 25 ГПК РФ), обязанность доказывания законности действий и принимаемых решений лежит на заинтересованном лице (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ).
Учитывая, что заявитель проживает по указанному адресу, добросовестно использует свои гражданские права в виде регистрации именно по месту постоянного жительства, доказательств, свидетельствующих об обратном и о непригодности жилого помещения для постоянного проживания заинтересованным лицом не представлено, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Требование заявителя об обязании зарегистрировать по вышеуказанному адресу так же подлежит удовлетворению.
При этом суд считает необходимым разъяснить заявителю, что регистрация в жилом доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Намзаловой А.Б. удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела УФМС РФ по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ в регистрации Намзаловой А.Б. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Обязать отдел УФМС по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Намзаловой А.Б. по месту жительства по адресу: <адрес>
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2013 года.
