Решение от 15 апреля 2013 года №2-439-2013

    Дело №2-439-2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2013 года город Чернушка
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе
 
    судьи Синельниковой И.А.
 
    с участием представителя истца ФИО9
 
    при секретаре Кулановой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> <адрес> к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Истец Администрация <адрес> <адрес> обратилась в суд с иском. Требует признать право муниципальной собственности Муниципального образования «<адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 32 792 050 кв.метров ( 3279 га), расположенный по адресу: в границах <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах колхоза Имени Горького», ранее принадлежащую ФИО2, Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требование мотивировано тем, что Администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе «Имени Горького» и проживающих на территории <адрес> на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «Имени Горького» площадью 4873 га сельскохозяйственных угодий (пашня) местонахождения установлено относительно в границах колхоза «Имени Горького» без выдела в натуре, адрес:<адрес>. Земельный участок находится на территории <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выдавалось свидетельство ФИО2 о праве собственности на земельную долю размером 7,60. При составлении списка невостребованных долей выявлены умершие, в том числе участник долевой собственности ФИО2, проживающий в д.Нижняя <адрес>, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Ими установлен наследник сын ФИО3. Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения сделкам, результатов совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. В соответствии со ст.12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Статья 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с п.1 ст.12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон об обороте также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п.4 ст.12 Закона об обороте). Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок, отменена с ДД.ММ.ГГГГ (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»). В соответствии с Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» передала часть полномочий по осуществлению мероприятий, связанных с оборотом долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и земельных участков, выделенных в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, Администрации <адрес>. В соответствии с требованием Закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № (10793) от ДД.ММ.ГГГГ. Газета «Маяк Приуралья» в соответствии с Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» является официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Бедряжинскго сельского поселения Чернушинского муниципального района. Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в районной газете ДД.ММ.ГГГГ, размещено на информационных щитах муниципального образование «<адрес>», на сайте Чернушинского муниципального района. Общее собрание участников общей долевой собственности состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не представляли в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей в Администрацию <адрес>, в администрацию <адрес> и не заявлял об этом на общем собрании участников долевой собственности. Ответчиком до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На собрании присутствовали участники долевой собственности, составляющие менее чем 20 процентов их общего числа, и отсутствовали в совокупности, владеющие более чем 50 процентов долей, собрание было признано неправомочным в соответствии с п.5 ст.14.1. Закона. Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.7 ст.12 Закона список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В судебном заседании представители истца ФИО9 поддержал исковые требования, и доводы, как это изложено в исковом заявлении.
 
    Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела.
 
    Представитель соответчика Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по<адрес> в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещен. Возражений и ходатайств относительно искового заявления суду не представил.
 
    Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского Кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
 
    Согласно ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
 
    1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании из материалов дела установлены следующие обстоятельства. На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации <адрес> вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев). Данным постановлением возложена обязанность на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству организовать работы по выдаче свидетельств собственникам по сельскохозяйственным предприятиям <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, составление списков лиц, имеющих право на земельную долю, оформление и выдача свидетельств возложено на землеустроителей сельских администраций и администрацию сельскохозяйственных предприятий. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятиям района» утверждено в соответствии с представленными администрацией сельскохозяйственных предприятий списками лиц, имеющих право на земельный пай, количество земельных паев, передаваемых бесплатно в собственность по колхозу «Имени Горького» 414 земельных паев.
 
    Согласно постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли» доля по колхозу «Имени Горького» составляла 7,6 га.
 
    Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», выданы свидетельства на право собственности на землю – земельная доля в земельном участке, предоставленном колхозу «Имени Горького» для использования в сельскохозяйственном производстве площадью 7,60 га сельхозугодий, без выдела в натуре перечисленным выше гражданам.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной газете «Маяк Приуралья» опубликовано уведомление для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер № площадью 3146,4 га колхоза «Имени Горького», расположенный по адресу <адрес>, о том, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п.1,2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является доля ФИО2, Свидетельство РФ-Ш ПМО-257-810-008190 № от ДД.ММ.ГГГГ. В извещении указано, что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются в течение трех месяцев с даты публикации в администрации <адрес>, либо могут быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности..
 
    В газете «Маяк Приуралья» от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в соответствии с п.1,2,3 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» известила участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения о назначении собрания на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Протоколу Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 3279 га колхоза «Имени Горького» с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ собрание признано неправомочным, поскольку зарегистрировалось мене 20% участников долевой собственности.
 
    В соответствии со ст.12.1 п.7 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер №. В список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности включен собственник ФИО2
 
        Согласно уведомлениям «Об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество», выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> (Управление Росреестра по<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО3 на имеющийся у него объекты недвижимости отсутствует.
 
    Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № колхоза «Имени Горького», площадью 32792050 кв.м. сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах колхоза «Имени Горького» без выдела в натуре, адрес:<адрес>. Земельный участок находится на территории <адрес>
 
    Согласно информации Отдела ЗАГСа администрации Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно сообщения нотариуса Чернушинского нотариального округа ФИО10 наследственное дело в отношении умершего ФИО2 не заводилось.
 
    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона имеются основания для признания земельной доли, принадлежащей ФИО2 невостребованной. После смерти собственника земельной доли наследство никто не принимал, в течение длительного времени наследник по закону не пытался оформить земельную долю.
 
    На основании изложенного подлежит удовлетворению иск о признании права муниципальной собственности Муниципального образования <адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес> 32 792 050 кв.метров ( 3279 га), расположенный по адресу: в границах <адрес>, признанные невостребованными постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах колхоза Имени Горького», ранее принадлежащие на праве собственности ФИО2, Свидетельство РФ-Ш ПМО-257-810-008190 № от ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л :
 
    Иск Администрации <адрес> <адрес> удовлетворить частично.
 
    Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «<адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 32 792 050 кв.метров ( 3279 га), расположенный по адресу: в границах <адрес> муниципального района, признанную невостребованной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах колхоза Имени Горького», ранее принадлежащую ФИО2, Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья - И.А. Синельникова