Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 мая 2021 года №2-4389/2020, 2-353/2021

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 2-353/2021
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи И.В. Моисеевой,
при секретаре Д.С. Оськиной
с участием представителя истца ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" - Филоновой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района города Брянска к Баталовой Людмиле Игнатьевне о взыскании денежной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в судебный участок N 2 судебного района окружного значения г. Салехарда к Баталовой Людмиле Игнатьевне с указанными требованиями, ссылаясь на тио, что Б. состоял на учете в ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид 2 группы и являлся получателем ежемесячной денежной компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту - ЕДК). Установлено, что Б. умер ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие служебной проверки было обнаружено, что Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу регистрации в Бежицком районе г. Брянска и по адресу пребывания в <адрес>-Ненецкого АО. На основании п. 6 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Брянской области N 714-П от 25.12.2017 года выплаты предоставляются гражданам в соответствие с действующим законодательством и настоящим порядком на одно жилое помещение.
В соответствии с п. 26 Порядка необоснованно полученные в качестве ЕДК средства засчитываются в счет будущей выплаты ЕДК, а при отсутствии права на получение ЕДК в последующие месяцы эти средства возвращаются гражданином в добровольном порядке в соответствующий бюджет. При отказе от возврата в добровольном порядке указанные средства взыскиваются учреждением социальной защиты населения в судебном порядке.
С учетом изложенного у Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" в размере 45417,55 руб.
Также в ходе служебной проверки выяснено, что денежные средства в виде ежемесячной денежной компенсации перечисленных ГКУ на счет Б. получены Баталовой Л.И. по доверенности.
С учетом изложенного истец, со ссылкой на ст. 1175 ГК РФ, просил взыскать с наследника Б. - Баталовой Л.И. незаконно полученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45417,55 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N судебного района Салехардского городского округа Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по настоящему иску передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N Бежицкого судебного района г. Брянска.
Определением мирового судьи судебного участка N Бежицкого судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ указанное гражданское дело передано на рассмотрение в Бежицкий районный суд по подсудности.
В ходе рассмотрения заявленных требований, представителем истца были уточнены, с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ Б. было направлено письмо о сложившейся задолженности и необходимости вернуть ее на счет Департамента финансов Брянской области, однако ответа на указанное письмо истцом не было получено. В связи с чем, был произведен перерасчет сложившейся задолженности за период с июля 2015 по апрель 2018, который составил 27138,67 руб. Также указывает, что в процессе выявления задолженности Б. была приостановлена выплата ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредоставлением полного пакета документов, ДД.ММ.ГГГГ Б. принес недостающие документы в ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" и ему были возобновлены выплаты при обращении в сентябре 2014 года Б. скрыл о том, что он является получателем аналогичных выплат в <адрес>, в результате чего выплаты были возобновлены в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Брянское ОСБ 8605 с просьбой возвратить перечисленные денежные средства Б. за период с июня 2014 по апрель 2018 в размере 47588,92 руб., на что истцом были получены ответы, что списание невозможно по причине совершения расходных операций по счету доверенным лицом Баталовой Л.И. Следовательно, ответчик воспользовался денежными средствами Б. излишне перечисленными ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска". В связи с изложенным, просила взыскать сумму переплат за период с июля 2015 по апрель 2018 в размере 27138,67 руб.
В судебном заседании представитель истца - Филонова О.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Так, указала, что Б. был постоянно зарегистрирован в Бежицком районе г. Брянска по адресу: <адрес>. И, как инвалид 2 группы, являлся получателем ЕДК до апреля 2018 года. Впоследствии выяснилось, что Б. также был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, и также обратился за получением ЕДК, где ему была назначена соответствующая выплата с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку законодательно установлено право на получение такой выплаты только на 1 жилое помещение, считает, что Б. необоснованно воспользовался услугой в 2-х регионах одновременно, в связи с чем, просила взыскать с наследника умершего Б. - Баталовой Л.И. заявленную сумму.
Ответчик Баталова Л.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила. С учетом позиции истца, не возражавшего против, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившейся стороны в порядке заочного производства.
Ранее в судебном заседании иск не признала, пояснив, что никаких противоправных действий ее супруг не совершал. Ему не разъяснили, что он имеет право на получение ЕДК только в одном регионе. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности, указала, что при жизни никто не требовал у супруга возврата денежных средств. С 2015 года по день смерти ее супруг находился в Брянске, проходил лечение в онкологическом диспансере, так как тяжело заболел.
Представитель третьего лица - Департамента по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду отдаленности нахождения.
Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Б. являлся получателем ЕДК в ГКУ "ОСЗН <адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был постоянно зарегистрирован в <адрес> являлся <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В заявлении о предоставлении указанной льготы им был предоставлен счет для зачисления в Брянском отделении Сбербанка N.
Также материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в Департамент по труду и социальной защите населения Администрации МО <адрес> с заявлением об установлении мер социальной поддержки по категории инвалид, предоставив справку о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, а также указав реквизиты банковского счета в Салехардском ОСБ N.
Как установлено судом, в связи с обращением Б. о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты ЕДК из Департамента по труду и социальной защите населения Администрации МО г. Салехарда в ОСЗН Бежицкого района г. Брянска поступил запрос информации от N о предоставлении мер социальной поддержки Б. по месту постоянного жительства в г. Брянске.
Ответом начальнику ГКУ N от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что Б. был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ЕДК на оплату жилья и коммунальных услуг выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена.
На основании указанного ответа Департаментом по труду и социальной защите населения Администрации МО г. Салехарда с ДД.ММ.ГГГГ ЕДК была назначена по месту пребывания инвалида.
Из материалов личного дела получателя пособия усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Б. вновь принят на учет в ОСЗН Бежицкого района г. Брянска и ему была возобновлена выплата по месту постоянного жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация как по месту постоянной регистрации в <адрес>, так и по месту его пребывания в <адрес>.
После проведения проверки, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Б. ГКУ "ОСЗН "<адрес>" по адресу: <адрес> было направлено письмо с просьбой добровольно возвратить излишне начисленные суммы. Указанное письмо оставлено без ответа.
Баталовой Л.И. такое же письмо было направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> т.е. по неверно указанному адресу, в связи с чем получено не было.
Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает следующие обстоятельства.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Частями 1 и 2 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В Брянской области Постановлением Правительства Брянской области от 25.12.2017 N 714-п (ред. от 10.08.2020) утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан" (далее по тексту - Порядок), который определяет форму, порядок предоставления, финансирования и учета денежных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодной денежной выплаты на оплату топлива и его доставки, ежегодной денежной компенсации на приобретение бытового сжиженного газа в Брянской области отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с федеральными и (или) региональными нормативными правовыми актами: в том числе Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Федеральным законом N 181-ФЗ, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, к числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, отнесены инвалиды.
В соответствии с частью 13 статьи 17 поименованного закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
Согласно п. 7 Порядка ЕДК, ежегодная выплата, компенсация предоставляются гражданам в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком на одно жилое помещение, расположенное на территории Брянской области, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, указанное им в заявлении о назначении данных выплат (далее - место жительства).
Установление ЕДК, ежегодной выплаты, компенсации производится учреждением социальной защиты населения по месту нахождения жилого помещения, на которое гражданин оформил заявление о получении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с п. 23 Порядка гражданин, получающий ЕДК, в течение 15 календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 24, а также об изменении места жительства обязан известить учреждение социальной защиты населения о наступлении этих обстоятельств.
Гражданин в течение 15 календарных дней обязан известить учреждение социальной защиты населения об изменении своих персональных данных, лицевого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, лицевого счета в кредитной организации (его закрытии) для внесения соответствующих изменений в базу данных (регистр) лиц и личное дело на основании его заявления и предоставленных документов, подтверждающих указанные обстоятельства.
В соответствии с п. 26 Порядка в случае если гражданин в срок, определенный пунктом 23, не представил в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в пункте 24 и абзаце первом пункта 23, необоснованно полученные в качестве ЕДК средства засчитываются в счет будущей выплаты ЕДК, а при отсутствии права на получение ЕДК в последующие месяцы эти средства возвращаются гражданином в добровольном порядке в соответствующий бюджет. При отказе от возврата в добровольном порядке указанные средства взыскиваются учреждением социальной защиты населения в судебном порядке.
Из материалов дела усматривается, что при обращении в сентябре 2014 года о назначении ему ЕДК по месту постоянного жительства с 01.06.2014 не сообщил о своей регистрации по месту пребывания и, как следствие получение ЕДК в г. Салехарде также с ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло начисление указанных сумм в двойном размере.
При первичном обращении за получением социальной льготы Б. согласно его заявлению принял на себя обязательство сообщать в 15-дневный срок в ГБУ ОСЗН Бежицкого района г. Брянска о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение размера ежемесячной денежной выплаты, в данном случае - получение ежемесячной выплаты по месту пребывания, однако таких сведений истцу не представил, вследствие чего образовалась переплата сумм ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, обращаясь за получение ЕДК в сентябре 2014 года к истцу, Б., достоверно знал о том, что такую выплату он получает по адресу места своего пребывания, однако данные обстоятельства истцу не указал.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что заявленная ко взысканию излишне выплаченная сумма ЕДВ подлежит возмещению, так как Б. не была исполнена обязанность по сообщению в орган, производящий выплаты, о том, что такая выплата ему уже производится в другом регионе, в связи с чем право на выплаты по второму жилому помещению у него отсутствует.
Рассматривая требования к наследнику получателя - Баталов Л.И., суд учитывает следующее.
На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (п. 1 ст. 1112 ГК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом Б. имеет статус "<данные изъяты> в связи с чем, ему осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ Б. умер.
Из свидетельств о праве на наследство по завещанию усматривается, что после смерти Б., его супруга Баталов Л.И. получила по наследству от наследодателя 1/4 долю в <адрес> в <адрес> (кадастровая стоимость 2177353 руб. ) и охотничьего ружья.
Определенные перерасчетом суммы, излишне выплаченные в качестве меры социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, исходя из того, что Баталова Л.И. приняла наследство, открывшееся после смерти супруга, суд считает обоснованными заявленные требования ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" к наследнику.
Вместе с тем, ответчиком заявлено о применении сроков исковой давности.
Истцом заявлена ко взысканию излишне выплаченные суммы за период с июля 2015 года по апрель 2018 года, с настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В п. 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Проверяя обоснованность доводов ответчика о применении срока исковой давности по заявленным требованиям, суд принимает во внимание, что в июне 2014 года в ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" поступил запрос из Департамента по труду и социальной защите населения Администрации МО г. Салехарда о проверке осуществления выплаты ЕДК Б. Суд считает, что при наличии такого запроса у истца имелась объективная возможность в порядке межведомственного взаимодействия проверить сведения о получении Б. выплат в Салехарде. Однако, истец, являясь уполномоченным органом по организации и непосредственной выплате ЕДК, не принял необходимых мер для получения такой информации и в течение длительного времени осуществлял их.
Таким образом, с учетом применяемого судом срока исковой давности, взысканию подлежат выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за три года, предшествующие обращению в суд.
Из расчета суммы переплаты Б. (л.д.6) усматривается, что за период с октября 2016 по апрель 2018 года было выплачено 13430,77 руб.. Также из указанного расчета усматривается, что 2171,37 коп. удержаны истцом в досудебном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и считает необходимым взыскать с Баталовой Л.И. в пользу ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" 11265,40 рублей (13430,77 - 2171,37) сумму излишне выплаченных денежной компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг Б. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11265,40 руб.
Также с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец, в силу закона, освобожден пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 450 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного казенного учреждения Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района города Брянска" к Баталовой Людмиле Игнатьевне о взыскании денежной суммы - удовлетворить частично.
Взыскать с Баталовой Людмилы Игнатьевны в пользу государственного казенного учреждения Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района города Брянска" сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг Б., умершему ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11265,40 руб.
В остальной части - отказать.
Взыскать с Баталовой Людмилы Игнатьевны государственную пошлину в доход местного бюджета 450 руб.
Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий по делу,
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.
Мотивированное решение составлено 04.06.2021 года.
Председательствующий по делу,
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка