Решение от 04 августа 2014 года №2-438/2014

Гр. дело № 2-438/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года    г. Белозерск Вологодской области
 
    Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи     Михеева Н.С.,
 
    при секретаре     Ардынской Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титовой Г.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    21 апреля 2014 года Титова Г.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... за назначением пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 25 лет.
 
    Решением ГУ – Управления ПФ РФ в ... №76 от 05 мая 2014 года Титовой Г.Б. отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ей зачтено в стаж 14 лет 01 месяц 04 дня. В специальный стаж не включены периоды работы: с 01 апреля 1990 года по 31 июля 1990 года – в качестве заведующей Солмасским мед.пунктом; с 01 августа 1990 года по 31 октября 1999 года – в качестве заведующей Б-Ручейским мед.пунктом (в том числе с 16 сентября 1991 года по 05 января 1992 года и с 06 ноября 1994 года по 18 мая 1995 года - отпуск по беременности и родам, с 06 января 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 19 мая 1995 года по 09 июля 1996 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 01 ноября 1996 года по 20 декабря 1996 года – курсы усовершенствования); с 13 сентября по 05 ноября 2004 года, с 11 января по 06 марта 2009 года, с 06 по 08 декабря 2010 года, с 25 по 26 января 2012 года, с 09 февраля по 28 февраля 2014 года – курсы усовершенствования.
 
    Титова Г.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в .... В обоснование иска указала, что в назначении досрочной пенсии ей было отказано вследствие отсутствия необходимого стажа работы. Просит включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды работы с 06 июля 1988 года по 03 ноября 1988 года – работа в должности медицинской сестры кардиологического отделения Череповецкой городской больницы. В льготном порядке как один год работы за один год и 3 месяца: с 01 апреля 1990 года по 31 июля 1990 года – заведующая Солмасским мед.пунктом; с 01 августа 1990 года по 31 октября 1999 года – заведующая Б-Ручейским мед.пунктом (в том числе с 16 сентября 1991 года по 05 января 1992 года и с 06 ноября 1994 года по 18 мая 1995 года - отпуск по беременности и родам, с 06 января 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 19 мая 1995 года по 09 июля 1996 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет); с 01 ноября по 20 декабря 1996 года, с 13 сентября по 05 ноября 2004 года, с 11 января по 06 марта 2009 года, с 06 по 08 декабря 2010 года, с 25 по 26 января 2012 года, с 09 февраля по 28 февраля 2014 года – курсы усовершенствования, обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную пенсию с 21 апреля 2014 года.
 
    В судебном заседании Титова Г.Б. заявленные исковые требования изменила, просит включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в льготном исчислении с 01 апреля 1990 года по 31 июля 1990 года – заведующая Солмасским мед.пунктом; с 01 августа 1990 года по 31 октября 1999 года – заведующая Б-Ручейским мед.пунктом (в том числе с 16 сентября 1991 года по 05 января 1992 года и с 06 ноября 1994 года по 18 мая 1995 года - отпуск по беременности и родам, с 06 января 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 19 мая 1995 года по 09 июля 1996 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет); с 01 ноября по 20 декабря 1996 года, с 13 сентября по 05 ноября 2004 года, с 11 января по 06 марта 2009 года, с 06 по 08 декабря 2010 года, с 25 по 26 января 2012 года, с 09 февраля по 28 февраля 2014 года – курсы усовершенствования, обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную пенсию с 21 апреля 2014 года. От искового требования о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры кардиологического отделения Череповецкой городской больницы отказалась. Дополнительно суду пояснила, что в указанные периоды она занималась исключительно лечебной деятельностью. При этом, весь стаж ею отработан именно в сельской местности. Считает, что у ПФР не имелось оснований для назначения ей льготной пенсии.
 
    Представитель ответчика – Управления ПФР в ... в судебное заседание не явился. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании от 17 июля 2014 года представитель ответчика Карпуничева Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что по представленным документам, на момент обращения специальный стаж истицы составлял 14 лет 01 месяц 04 дня. В специальный стаж не засчитан период работы истицы с 01 апреля 1990 года по 31 июля 1990 года – заведующей Солмасским мед.пунктом; с 01 августа 1990 года по 31 октября 1999 года – заведующей Б-Ручейским мед.пунктом, так как наименование должности не поименовано Списком должностей. Наименование должности в соответствии со Списком звучит – заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер). В том числе, в период с 16 сентября 1991 года по 05 января 1992 года и с 06 ноября 1994 года по 18 мая 1995 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, с 06 января 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 19 мая 1995 года по 09 июля 1996 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. В периоды с 01 ноября по 20 декабря 1996 года, с 13 сентября по 05 ноября 2004 года, с 11 января по 06 марта 2009 года, с 06 по 08 декабря 2010 года, с 25 по 26 января 2012 года, с 09 февраля по 28 февраля 2014 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Данные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены. Данные периоды не могут быть засчитаны в льготном исчислении за работу в сельской местности как один год работы за один год и 3 месяца, так как при исчислении стажа работы только в сельской местности требуется 25 лет работы календарно и льготный порядок подсчета стажа не применяется с 01 ноября 1999 года. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что 21 апреля 2014 года истец обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от 05 мая 2014 года №76 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия 25 летнего специального стажа на соответствующих видах работ в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    Указанным решением в стаж истицы не включены периоды ее работы с 01 апреля 1990 года по 31 июля 1990 года – заведующая Солмасским мед.пунктом; с 01 августа 1990 года по 31 октября 1999 года – заведующая Б-Ручейским мед.пунктом (в том числе с 16 сентября 1991 года по 05 января 1992 года и с 06 ноября 1994 года по 18 мая 1995 года - отпуск по беременности и родам, с 06 января 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 19 мая 1995 года по 09 июля 1996 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет); с 01 ноября по 20 декабря 1996 года, с 13 сентября по 05 ноября 2004 года, с 11 января по 06 марта 2009 года, с 06 по 08 декабря 2010 года, с 25 по 26 января 2012 года, с 09 февраля по 28 февраля 2014 года. Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 21 апреля 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу указанного закона.
 
    Согласно имеющихся в материалах дела документов на Титову Г.Б.: копии трудовой книжки; справок; копий приказов о приеме на работу; должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, акушерка, медицинская сестра); копий приказов о направлении в командировку на цикл усовершенствования; копий свидетельств о прохождении повешения квалификации; копий платежных ведомостей; копий расчетных ведомостей; копий карточки-справки, Титова Г.Б. в периоды с 01 апреля 1990 года по 31 июля 1990 года и с 01 августа 1990 года по 31 октября 1999 года работала фельдшером и получала доплаты за заведование медицинскими пунктами.
 
    Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения год ра.
 
    Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 06 сентября 1991 года №464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
    Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам - 16 сентября 1991 года по 05 января 1992 года и с 06 ноября 1994 года по 18 мая 1995 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, то есть в льготном исчислении.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    В периоды с 06 января 1992 года по 31 декабря 1992 года и с 19 мая 1995 года по 09 июля 1996 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Титовой Г.Б. начался 06 января 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 января 1992 года по 31 декабря 1992 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    В связи с тем, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данных периодов необходимо включить эти периоды в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствования) 03 марта 2003 года по 20 апреля 2003 года, с 26 февраля 2008 года по 31 марта 2008 года, с 12 апреля по 23 мая 2009 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, время нахождения на курсах является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. На курсы истица была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, с учетом указанных выше периодов, подлежащих зачету в льготный стаж истицы, её стаж на момент обращения в ГУ-УПФР составлял 25 лет 01 месяц 25 дней.
 
    Учитывая, что оснований для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии у ГУ-Управление ПФР в ... не имелось, следует возложить на ответчика обязанность включить в её стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения Титовой Г.Б. в Пенсионный Фонд, то есть с 21 апреля 2014 года.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат уплаченной госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Титовой Г.Б. частично.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... зачесть Титовой Г.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца трудового стажа следующие периоды:
 
    с 01 апреля 1990 года по 31 июля 1990 года – в качестве заведующей Солмасским мед.пунктом;
 
    с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 1993 года по 18 мая 1995 года, с 10 июля 1996 года 31 октября 1999 года – в качестве заведующей Б-Ручейским мед.пунктом;
 
    в календарном исчислении:
 
    с 01 ноября 1996 года по 20 декабря 1996 года, с 13 сентября по 05 ноября 2004 года, с 11 января по 06 марта 2009 года, с 06 по 08 декабря 2010 года, с 25 по 26 января 2012 года, с 09 февраля по ххх – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить Титовой Г.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу Титовой Г.Б. возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течении месяца с момента вынесения.
 
    Судья Н.С. Михеев