Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: 2-438/2014
Гражданское дело № 2-438/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 августа 2014 года а. Адыге-Хабль
Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе:
председательствующего судьи Косова Ю.А.,
при секретаре Соновой М.К.,
с участием старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужевой Р.Х.,
представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» Кемова А.Н. (доверенность от 09,01,2014 года0,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственность «Водоканал» об обязании осуществить постановку на учет в Управлении Росприроднадзора по КЧР и произведении оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год и 1 кварта 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Водоканал» об обязании осуществить постановку на учет в Управлении Росприроднадзора по КЧР и произведении оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год и 1 кварта 2014 года, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ООО «Водоканал» аула Адыге-Хабль. Проверкой установлено, что ООО «Водоканал» является предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в процессе производственной деятельности на территории предприятия образуются отходы 3,4,5 класса опасности. ООО «Водоканал» а. Адыгее-Хабль осуществляет подачу воды из дренажа (300 м.) на р. Малый Зеленчук населению а. Адыгее-Хабль. Обеспечивает водой 5100 человек. Также проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства - ООО «Водоканал» не осуществил постановку на учет в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по КЧР в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду. В предусмотренные законом сроки ООО «Водоканал» не произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду за преиод 2013 год и 1 квартал 2014 года. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Непредставление ООО «Водоканал» а. Адыге-Хабль расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и её невнесение повлекло нарушение принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, установленного ФЗ «Об охране окружающей среды», недополучение бюджетами Российской Федерации, Российской Федерации, Адыге-Хабльского сельского поселения денежных средств, что в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.
Просит суд: 1.Обязать ООО «Водоканал» а. Адыгее-Хабль в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу:
- осуществить постановку на учет в Управлении Росприроднадзора по КЧР в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.
- произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год и 1 квартал 2014 года.
2.Обязать ООО «Водоканал» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в Управлении охраны окружающей природной среды и водных ресурсов КЧР порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и паспорта на опасные отходы производства и потребления.
В судебном заседании старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужева Р.Х. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ООО «Водоканал» а. Адыгее-Хабль Кемов А.Н. исковые требования признал в полном объеме и не возражал в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает признание исковых требований ответчиком. Признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ч.2 ст.173 ГПК РФ сторонам разъяснены последствия признания иска.
Выслушав старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состояний и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10,01,2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10,01,2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В силу ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него, за размещение отходов с юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28,08,1992 года N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
На основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29,05,2008 года N 404, данное Министерство и его Федеральные службы являются органом, уполномоченным для реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30,07,2004 года N 400, указанная Федеральная служба в лице ее территориальных органов и управлений утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы; ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух; выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с приложением № к Федеральному закону от 13,12,2010 года № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - ее территориальные органы.
Пунктами 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08,06,2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду", плату за негативное воздействие на окружающую среду подлежит вносить по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является квартал.
Постановлением Правительства РФ от 12,06,2003 года N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08,06,2006 года N 557 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ч. 1 ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40% от суммы уплаты.
В судебном заседании установлено, что ООО «Водоканал» является предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в процессе производственной деятельности на территории предприятия образуются отходы 3,4,5 класса опасности. ООО «Водоканал» а. Адыгее-Хабль осуществляет подачу воды из дренажа (300 м.) на р. Малый Зеленчук населению а. Адыгее-Хабль. Обеспечивает водой 5100 человек. Так, согласно Справки по итогам совместной проверки от 23 мая 2014 года, выданной государственным инспектором КЧР в области охраны окружающей среды отдела охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и регулирования обращения с отходами Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР Бирюковым Н.И. выявлено, что ООО «Водоканал» а. Адыге-Хабль на основании договора на водопользование № 09-06.02.00-Р-ДХПО-с-2010/-00071/00 от 26,07,2010 года производит забор воды на питьевые нужды из реки Малый Зеленчук. Нарушений по оплате за пользование водным объектом не выявлено, при этом не разработано и не согласовано с Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Отсутствуют паспорта на опасные отходы производства и потребления 1,2,3,4 класса опасности. Руководство ООО «Водоканал» не обеспечило обучение должностного лица по программе обращения с отходами 1,2,3,4 классов опасности.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства невыполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей.
Ответчиком нарушены интересы Российской Федерации, Адыге-Хабльского сельского поселения, поскольку соответствующие бюджеты недополучают соответствующие суммы, не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст.42 Конституции РФ.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
С учетом объема предстоящих мероприятий, мнения сторон, суд считает достаточным предоставить срок в 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда для устранения нарушений законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Адыге-Хабльского сельского поселения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственность «Водоканал» об обязании осуществить постановку на учет в Управлении Росприроднадзора по КЧР и произведении оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год и 1 кварта 2014 года удовлетворить.
1.Обязать ООО «Водоканал» а. Адыге-Хабль в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу:
- осуществить постановку на учет в Управлении Росприроднадзора по КЧР в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.
- произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год и 1 квартал 2014 года.
2.Обязать ООО «Водоканал» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в Управлении охраны окружающей природной среды и водных ресурсов КЧР порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и паспорта на опасные отходы производства и потребления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.
Федеральный судья
Адыге-Хабльского районного суда КЧР Косов Ю.А.
