Решение от 26 апреля 2013 года №2-438/2013

Дело № 2-438/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    26 апреля 2013 года город Северск
 
    Северский городской суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Шейкиной Е.С.
 
    с участием истца Ляховича Н.И.,
 
    представителя ответчика – Администрации ЗАТО Северск – Брагиной Е.А., действующей на основании доверенности от **.**.**** № ** сроком до **.**.****,
 
    при секретаре Толстиковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ляховича Н.И. к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
 
установил:
 
    Ляхович Н.И. обратился в суд с названным иском к Администрации ЗАТО Северск, ссылаясь на то, что является нанимателем жилого помещения по адресу: п. С., ул. Г., д. **, кв. **, состоящего из одной комнаты площадью ** кв. м. С 05.12.2000 признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет по внегородским территориям г. С. На 01.01.2012 номер очереди **. В конце 2012 года в п. С. возведено два благоустроенных дома, в которых имеются ** квартиры. Считал, что сможет получить жилое помещение, поскольку с учетом его очереди количество квартир являлось достаточным. Кроме этого, является **, по состоянию здоровья не может проживать в квартире без коммунальных удобств, длительное время состоит в очереди на получение жилого помещения, был поставлен в очередь еще до вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ и может претендовать на жилое помещение в пределах границ г. С. Т. Два многоквартирных дома по адресу: п. С. ул. К., д. ** и д. ** стали заселяться в январе 2013 года. Ему, несмотря на то, что его очередь позволяла получить жилье, жилье выделено не было. Обязанность предоставления такого помещения на условиях договора социального найма должна быть возложена на Администрацию ЗАТО Северск Т. области. Его неоднократные обращения к ответчику по вопросу получения жилья результата не принесли, поэтому вынужден обратиться в суд. Просил возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение общей площадью согласно учетным нормам в границах муниципального образования ЗАТО Северск Т. области на условиях договора социального найма.
 
    В судебном заседании истец Ляхович Н.И. на иске настаивал по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что оснований для получения жилого помещения вне очереди не имеет. Уточнил, что в 2012 году был сдан в эксплуатацию только один дом – по адресу: ул. К., д. **. Считает, что кому-то незаконно, вне очереди, выделили жилое помещение. Он был ** претендентом на ** квартиру, а таких квартир в доме № ** по ул. К. было **.
 
    Представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск Брагина Е.А., действующая на основании доверенности от **.**.**** № ** (л.д. 23), в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истец не относится к числу лиц, которым жилые помещения должны предоставляться вне очереди. Согласно решению Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 09.06.2005 № ** в ЗАТО Северск установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 14 кв. м общей площади на одного человека. Истец является одиноким, в соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ ему может быть предоставлено жилое помещение общей площадью до 28 кв. м. В доме по ул. К., ** п. С. действительно имеются 20 однокомнатных квартир, но их площадь составляет от 32 до 33 кв. м. Оснований для предоставления истцу квартиры площадью выше нормы предоставления более чем в два раза не имеется.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Как следует из ч. 2 указанной статьи, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Частью 3 настоящей статьи предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Истец является **, что подтверждается копией справки от 13.09.1996 (л.д. 13).
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Закона Томской области от 06.06.2006 № 116-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» формой социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов является социальная выплата, предоставляемая им для приобретения (строительства) жилых помещений в собственность.
 
    В то же время, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
 
    Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
 
    Как указано в ответе на вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений ЖК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В судебном заседании установлено, что Ляхович Н.И. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с 05.12.2000, правовых оснований для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, что подтверждается письмом первого заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск от 14.03.2013 № ** (л.д. 8) и не оспаривалось истцом.
 
    Истец является нанимателем жилого помещения – комнаты жилой и общей площадью ** кв. м, расположенной по адресу: Т. область, п. С., ул. Г., д. **, кв. **, в которой проживает, что подтверждается копией ордера от 25.08.1988 (л.д. 5), справками ООО УК «**» (л.д. 6, 7), техническим паспортом жилого помещения (л.д. 9-12). Из пояснений сторон следует, что указанное жилое помещение непригодным для проживания не признано.
 
    Также истец указал, что тяжелыми формами хронических заболеваний, перечисленных в соответствующем Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 во исполнение ст. 51 ЖК РФ, не страдает.
 
    Частью 5 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Из ст. 5 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования ЗАТО Северск Т. области следует, что п. С. является самостоятельным населенным пунктом, входящим в состав ЗАТО Северск.
 
    Судом установлено, что жилой дом по адресу: Т. область, п. С., ул. К., д. ** был сдан в эксплуатацию в 2004-2005 году (блок-секциями), что подтверждается постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 01.12.2004 № ** «О приемке в эксплуатацию 4 блок-секции **-квартирного жилого дома в п. С. с благоустройством» и актом приемки (л.д. 25-27), постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 29.12.2004 № ** «О приемке в эксплуатацию 2 блок-секции **-квартиирного жилого дома в п. С.» и актом приемки (л.д. 28-30), постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 29.12.2004 № ** «О приемке в эксплуатацию 3 блок-секции **-квартиирного жилого дома в п. С.» и актом приемки (л.д. 31-33). Списки на заселение указанного дома были утверждены постановлениями Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.12.2004 № **, от 28.01.2005 № **, от 15.02.2005 № **, от 17.01.2006 № ** (л.д. 34-44).
 
    Истец в судебном заседании пояснил, что претензий по поводу того, что ему не предоставили квартиру в доме по ул. К., **, не имеет, претендовал на получение по договору социального найма квартиры в доме по ул. К., ** п. С.
 
    Как следует из копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, 31.10.2012 был введен в эксплуатацию жилой дом по ул. К., ** п. С. с благоустройством, в котором имеется 20 однокомнатных квартир (л.д. 45).
 
    В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренным перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 09.06.2005 № ** установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 14 квадратных метров общей площади на одного человека.
 
    С учетом требований ч. 2 ст. 58 ЖК РФ Ляховичу Н.И. как одиноко проживающему гражданину по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение максимальной общей площадью 28 кв. м.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
 
    Как следует из постановлений Главы Администрации ЗАТО Северск о предоставлении жилых помещений по адресу: Т. область, п. С., ул. К., д. **, из двадцати однокомнатных квартир одна была передана в собственность в связи с переселением собственника из ветхого дома и изъятием у него для муниципальных нужд земельного участка (л.д. 64), две квартиры были предоставлены в качестве служебных жилых помещений (л.д. 60, 61), а 17 оставшихся предоставлены по договорам социального найма (л.д. 46-59, 62, 63, 65). При этом общая площадь всех однокомнатных квартир превышала 32 кв. м, предоставлены по договору социального найма указанные квартиры на состав семьи не менее двух человек.
 
    Таким образом, поскольку в жилом доме по адресу: Т. область, п. С., ул. К., д. ** отсутствовало жилое помещение общей площадью до 28 кв. м, подходящее для истца исходя из нормы предоставления, его права на предоставление жилого помещение не нарушены.
 
    Доказательств того, что в п. Самусь ЗАТО Северск Т. области предоставлялись по договору социального найма жилые помещения с подходящей для истца площадью лицам, стоящим на очереди после него, истцом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку не установлено нарушения жилищных прав Ляховича Н.И., оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении иска Ляховича Н.И. к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Е.С. Шейкина